各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，堯都高新區(qū)，區(qū)直有關(guān)部門：

2025年，是“十四五”規(guī)劃實施收官之年，也是“十五五”發(fā)展謀篇布局之年。全區(qū)安全生產(chǎn)工作要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要指示批示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神、省委十二屆九次全會精神、市委五屆九次全會精神及區(qū)委十屆十一次全會精神，始終堅持人民至上、生命至上，按照“嚴(yán)、緊、深、細(xì)、實”和“五不為過、五個必須”工作要求，扎實開展風(fēng)險隱患排查整治，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，持續(xù)提升應(yīng)對突發(fā)事件處置水平，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故和防范意外事故，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為加快“三區(qū)三地”建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、堅持思想政治引領(lǐng)，筑牢安全發(fā)展理念

（一）提高政治站位。把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要講話和重要指示批示作為黨委（黨組）第一議題及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)，把習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述作為理論學(xué)習(xí)中心組重要內(nèi)容定期組織專題學(xué)習(xí)，把黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署作為重要議題及時傳達(dá)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，樹牢事故可防可控的理念，嚴(yán)格工作措施，建立落實清單，加強(qiáng)跟蹤問效。（區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，堯都高新區(qū)和區(qū)安委會成員單位負(fù)責(zé)。以下均需鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，堯都高新區(qū)和區(qū)安委會成員單位負(fù)責(zé)，不再一一列出）

（二）加大宣傳引導(dǎo)。把安全生產(chǎn)納入各級黨委宣傳計劃，在電視臺、電臺、報紙等主流媒體開辟專題專欄，利用政府網(wǎng)站、微信、微博、抖音等新媒體常態(tài)化開展宣傳。組織開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等專題活動。深化冬季安全“敲門行動”和安全宣傳“五進(jìn)”活動，進(jìn)企宣講、送教下鄉(xiāng)、入戶提醒，發(fā)動各方面積極參與，有效防范化解群眾身邊安全隱患。注重安全意識從娃娃抓起，督促各類學(xué)校上好安全教育課，指導(dǎo)各類人員密集場所加強(qiáng)應(yīng)急逃生和自救互救演練。發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)群監(jiān)員對安全生產(chǎn)的監(jiān)督，開展家庭安全寄語等活動，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。（區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（三）深化警示教育。各級各部門設(shè)立曝光臺，加大典型事故、違法案例、隱患場景曝光力度。省內(nèi)外發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的，區(qū)安委辦印發(fā)警示提醒函，各級各有關(guān)單位要舉一反三、自查自改。對發(fā)生較大以上事故和典型事故的，由行業(yè)主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和堯都高新區(qū)組織召開現(xiàn)場警示會；牽頭負(fù)責(zé)事故調(diào)查的部門會同轄區(qū)制作發(fā)放警示教育片，并由各單位組織集中觀看，切實做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全區(qū)受警示”。（區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

二、持續(xù)深化治本攻堅，夯實安全基層基礎(chǔ)

（四）緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化預(yù)防防范。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，采取有力措施，每年至少解決1—2項制約安全發(fā)展的突出問題，久久為功，持續(xù)發(fā)力。涉及跨部門、跨區(qū)域難以解決的重大問題要及時提請黨委政府專題研究。圍繞推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系為主線，高效統(tǒng)籌安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實防范遏制礦山領(lǐng)域重特大事故八條硬措施和全市煤礦行業(yè)七條強(qiáng)化舉措，采取“深、實、早、管、嚴(yán)、強(qiáng)”六字措施，深化煤礦重大災(zāi)害防治幫扶，著力解決煤礦隱蔽致災(zāi)因素不清、瓦斯防治和探放水措施落實不到位等問題，力爭達(dá)到非法違法和“三違”現(xiàn)象率先降低，煤礦井上、下治本攻堅三年行動率先突破，煤礦安全率先超前預(yù)防”，全力推動實現(xiàn)行業(yè)區(qū)域零事故；緊盯?；袠I(yè)重大危險源、高危細(xì)分領(lǐng)域、轉(zhuǎn)移項目安全風(fēng)險和開停車、檢維修、特殊作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險,推進(jìn)重大危險源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)質(zhì)效提升，持續(xù)深化“小化工”專項整治，織密鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格化排查網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)、小作坊等非法違法生產(chǎn)行為；深化資源整合，推動兼并重組、關(guān)小上大，著力解決非煤礦山、冶金工貿(mào)企業(yè)“多、小、散、亂、差”的問題；著力解決冶金工貿(mào)行業(yè)“一廠多租、廠中廠、業(yè)態(tài)混雜”以及工程項目、檢維修作業(yè)外包外委管理不到位等問題；著力解決油氣長輸管道項目手續(xù)辦理等問題，加快安全設(shè)施“三同時”審查工作；著力解決建設(shè)工程消防審驗歷史遺留、使用易燃可燃保溫材料等問題；著力解決高層建筑、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員密集場所、“九小場所”、文物建筑等消防設(shè)施器材不完善、安全措施不落實、特殊作業(yè)管控不到位等問題；加快推進(jìn)停放充電設(shè)施建設(shè)，著力解決電動自行車進(jìn)樓入戶、飛線充電等違規(guī)停放充電行為，以及打擊非法改裝力度不大、充電費(fèi)用未落實居民電價政策等問題；著力解決建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進(jìn)度、不按方案施工、審批手續(xù)不全、違規(guī)動火作業(yè)、高處墜落等問題；著力解決燃?xì)饫吓f管網(wǎng)帶病運(yùn)行、第三方盲目施工破壞以及氣、瓶、閥、管、灶等方面問題；著力解決“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車輛“三超一疲勞”、酒醉駕、旅游客車不按規(guī)定配備雙駕駛?cè)撕筒话匆?guī)定線路行駛、重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控流于形式、公路行車速度管控不足、農(nóng)用車違法載人，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無牌行駛、未檢作業(yè)、無證駕駛，以及隧道照明、臨水臨崖、急彎陡坡、校園門口基礎(chǔ)防護(hù)設(shè)施不到位等問題。(負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé))

（五）緊盯隱患排查，實現(xiàn)動態(tài)清零。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實推進(jìn)燃?xì)?、人員密集場所動火作業(yè)、電動自行車、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施、保溫材料“一件事”全鏈條安全監(jiān)管，深入開展“冬季行動”安全生產(chǎn)專項行動、安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治，拉網(wǎng)式、地毯式、起底式排查整治事故災(zāi)害隱患。持續(xù)學(xué)好用好重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及“一行業(yè)一清單”,落實重大隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制和“雙報告”制度，推進(jìn)重大隱患動態(tài)清零。健全落實事故隱患舉報獎勵制度，對檢查核查發(fā)現(xiàn)的重大隱患采取立案查處、公開曝光、追責(zé)問責(zé)、對主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)“一案雙罰”等措施。對嚴(yán)重違法行為依法采取限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒，落實行刑銜接機(jī)制。(區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé))

（六）緊盯能力建設(shè)，提升安全水平。推廣“智慧應(yīng)急”,實施“應(yīng)急大腦”工程，加快構(gòu)建應(yīng)急管理“一平臺統(tǒng)一門戶體系”,加強(qiáng)風(fēng)險普查數(shù)據(jù)應(yīng)用，匯聚融合安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、搶險救援、事故預(yù)防等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升監(jiān)測預(yù)警、決策指揮和響應(yīng)處置能力。將視頻指揮調(diào)度平臺延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，實現(xiàn)應(yīng)急指令直達(dá)基層。打造無人機(jī)2小時可抵達(dá)的視頻圖傳、三維建模和通信保障服務(wù)圈。積極推廣應(yīng)用探放水智能監(jiān)測系統(tǒng)，大力推進(jìn)礦山智能化建設(shè)，全區(qū)大型煤礦、采深大于600米煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實現(xiàn)智能化。加大城市智慧消防、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警中心建設(shè)應(yīng)用。推動鋼鐵、粉塵涉爆企業(yè)完成風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作，推動化工和危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)建成特殊作業(yè)審批、作業(yè)管理場景和人員定位等系統(tǒng)。加快推進(jìn)機(jī)械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)，提升本質(zhì)安全水平。(區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé))

三、全面壓實四方責(zé)任，扣緊安全責(zé)任鏈條

（七）嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及我區(qū)實施細(xì)則，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和2025年重點(diǎn)工作任務(wù)清單，每半年至少召開一次專題會議，分管各行業(yè)領(lǐng)域政府副職向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報履職情況。區(qū)委、區(qū)政府建立安全生產(chǎn)辦實事、解難題清單，針對安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、監(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法力量、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)等事項，至少研究解決10項具體問題。區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)人帶頭落實包保礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)非煤礦山整合重組。發(fā)揮專家智庫、專業(yè)機(jī)構(gòu)等作用，不斷完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力。（區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（八）嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實“三管三必須”實施細(xì)則和礦山安全管理職責(zé)清單，抓措施落實，打通政策措施落地的“最后一公里”。結(jié)合實際情況，進(jìn)一步明確倉儲物流、校外培訓(xùn)(托管)機(jī)構(gòu)、平臺經(jīng)濟(jì)、特種設(shè)備目錄外游樂設(shè)施等新業(yè)態(tài)、職責(zé)交叉領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會作用，厘清“一件事”全鏈條、各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門制定安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和治本攻堅年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門制定監(jiān)督檢查計劃。運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，做到“執(zhí)一次法、查多項事”。堅持監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)并重，加大對企業(yè)指導(dǎo)幫扶力度，助力企業(yè)安全發(fā)展。（區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（九）嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。堅持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)承諾制度，嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的11項職責(zé)，加強(qiáng)安全管理隊伍建設(shè)，讓能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實的過硬干部管安全，讓管好安全的干部受重用。健全企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險隱患報告獎勵制度，提升企業(yè)員工發(fā)現(xiàn)報告風(fēng)險隱患的內(nèi)生動力。強(qiáng)化行業(yè)自律，因地制宜采取專家入企指導(dǎo)幫扶、企業(yè)結(jié)對互學(xué)互助和引入專業(yè)性行業(yè)協(xié)會、安全評價機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)提供社會化服務(wù)等方式，提高企業(yè)風(fēng)險防范和隱患排查質(zhì)效。足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，主動接受監(jiān)管部門對安全投入保障情況的檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化建設(shè)，依法做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。（負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實）

（十）嚴(yán)格落實員工崗位責(zé)任。制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單和一線作業(yè)崗位負(fù)面清單，并嚴(yán)格檢查考核。持續(xù)深化反“三違”活動，建立企業(yè)人員“三違”行為懲戒辦法，組織員工開展安全生產(chǎn)承諾，對違反承諾事項的，根據(jù)“三違”頻次和程度，逐步加大培訓(xùn)考核和懲戒力度。各行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實際，建立作業(yè)場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展視頻反“三違”，推廣智能AI反“三違”，促進(jìn)從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實崗位安全風(fēng)險防控措施。（負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門指導(dǎo)督促企業(yè)落實）

（十一）嚴(yán)肅倒查追責(zé)問責(zé)。對安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位、重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢、重大隱患整改不力的，瞞報遲報自然災(zāi)害災(zāi)情信息造成不良后果的，予以通報批評、公開曝光、約談問責(zé)。對煤礦、危險化學(xué)品、道路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)關(guān)閉、破壞監(jiān)控報警設(shè)備設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)信息等違法違規(guī)行為，以及無證非法生產(chǎn)經(jīng)營構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對主觀故意實施的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和“四不放過”原則，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，依法進(jìn)行責(zé)任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，而且追究屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。對專項整治期間反復(fù)發(fā)生同類型生產(chǎn)安全事故的進(jìn)行約談。對3個月之內(nèi)發(fā)生2起及以上一般生產(chǎn)安全事故，區(qū)安委會對行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、堯都高新區(qū)開展專項督導(dǎo)，全鏈條溯源追責(zé)。（區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

四、重點(diǎn)強(qiáng)化十項工作，化解安全風(fēng)險隱患

（十二）強(qiáng)化完善工作體制機(jī)制。根據(jù)工作需要，設(shè)立區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會與各災(zāi)種專項指揮部常態(tài)與非常態(tài)下應(yīng)急工作機(jī)制，強(qiáng)化上下協(xié)同聯(lián)動，承接好相關(guān)工作，抓好森林草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震、氣象災(zāi)害等重點(diǎn)災(zāi)種的防范。建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，修訂完善安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作規(guī)則。按照省、市安排部署，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急管理體制，明確專門工作力量，建立應(yīng)急管理及消防履職事項清單，納入基層網(wǎng)格化管理服務(wù)內(nèi)容，切實提升基層應(yīng)急管理能力。建立健全審批與監(jiān)管部門聯(lián)動、安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防、自然災(zāi)害巨災(zāi)保險、跨部門災(zāi)害防范應(yīng)對等協(xié)調(diào)機(jī)制，完善“掛牌督辦、警示約談、督導(dǎo)巡查、調(diào)度通報”等重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制。(區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé))

（十三）強(qiáng)化礦山安全監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實國務(wù)院安委會8條硬措施和全市煤礦“雙紅線”管理制度以及我區(qū)煤礦安全136工作機(jī)制和掛牌責(zé)任人管理規(guī)定，持續(xù)開展超前治災(zāi)、風(fēng)險管控、隱患整治、應(yīng)急處置全鏈條監(jiān)管。深刻汲取典型事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實防治水“三專兩探一撤”和“五必須、六嚴(yán)禁”要求，切實強(qiáng)化頂板支護(hù)技術(shù)支撐、質(zhì)量管控、現(xiàn)場管理和觀測監(jiān)測，有效加強(qiáng)機(jī)電和運(yùn)輸管理，落實井下輔助運(yùn)輸安全措施。進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦“三大監(jiān)控”系統(tǒng)、“反三違”視頻系統(tǒng)、電子圍欄本質(zhì)安全管理水平，推行“線上巡查+線下核查”聯(lián)動機(jī)制，做到“基礎(chǔ)資料填寫規(guī)范，人員培訓(xùn)技術(shù)熟練，現(xiàn)場設(shè)備管控到位，數(shù)據(jù)曲線實時對話，報警分析研判精準(zhǔn)”，實現(xiàn)煤礦安全風(fēng)險隱患早預(yù)判、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防治、早管控。加快推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級，推動落實淘汰退出、整合重組、改造提升“三個一批”；扎實開展非煤礦山安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動，嚴(yán)厲打擊超層越界、隱瞞采掘工作面、圖紙造假和違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等違法行為。(區(qū)應(yīng)急局、區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局等部門分工負(fù)責(zé))

（十四）強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查整治。認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》,嚴(yán)控入企檢查人員數(shù)量，限定入企次數(shù)，設(shè)定“企業(yè)安靜期”,嚴(yán)格規(guī)范入企監(jiān)督檢查、考核督查、指導(dǎo)幫扶、調(diào)查研究等活動。在減少檢查頻次的同時，要提升檢查質(zhì)效，貫徹全市隱患排查“四查一倒追”和我區(qū)安全生產(chǎn)專委會月分析研判工作機(jī)制，全面開展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查等專項整治行動，嚴(yán)格落實事故隱患排查治理制度，建立完善并落實安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，精準(zhǔn)排查治理重大事故隱患。(區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé))

（十五）強(qiáng)化固本強(qiáng)基工程建設(shè)。依托國家“兩重”“兩新”政策，加快礦山升級改造，持續(xù)推進(jìn)國有老礦大礦“一優(yōu)三減”,推廣沿空留巷、無煤柱開采、放頂煤改一次采全高等工藝。深入推進(jìn)煤礦區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查，首先查清2年采掘活動范圍內(nèi)的各類隱蔽致災(zāi)因素，循序漸進(jìn)查清3-5年內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、規(guī)劃區(qū)和其他區(qū)域的各類隱蔽致災(zāi)因素。持續(xù)深化煤礦重大水害、瓦斯等工程治理，12月底前完成全區(qū)煤礦采空區(qū)及積水范圍勘查與水害綜合防治項目。扎實推進(jìn)老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升和油庫儲罐改造升級。加快推進(jìn)老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、消防“生命通道”暢通等安全治理工程。開展地震災(zāi)害危險源和風(fēng)險源探查，配合實施巨災(zāi)防范工程和山西地震烈度速報與預(yù)警工程建設(shè)。(區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)消防救援大隊等部門分工負(fù)責(zé))

（十六）強(qiáng)化人員素質(zhì)能力提升。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗做法，采取“走出去看、進(jìn)校園學(xué)、請進(jìn)來教”等方式，加強(qiáng)干部隊伍能力素質(zhì)建設(shè)。以崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武為抓手，綜合運(yùn)用“理論+實操”“嚴(yán)培+嚴(yán)考”“線上+線下”等方式，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H開展負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)人員執(zhí)法比武和實戰(zhàn)大練兵，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)等開展案卷評查，不斷推動隊伍素質(zhì)與能力的全面提升。加強(qiáng)全員分工種、分崗位針對性培訓(xùn)，編制企業(yè)從業(yè)人員主要工種考試題庫，嚴(yán)格“三項崗位人員”考核，從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。廣泛深入開展以“安康杯”競賽為主要載體的群眾性安全生產(chǎn)活動，做好典型經(jīng)驗總結(jié)、優(yōu)秀案例分享、職工技能比武等工作，營造崇尚專業(yè)、崇尚安全的良好氛圍。(區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé))

（十七）強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。嚴(yán)格落實全省煤礦采煤工作面采空區(qū)自然發(fā)火“三帶”分布測定指南、鋼(鐵)水罐生產(chǎn)安全指南等安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)。全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，按照“典型引領(lǐng)、示范帶動、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以作業(yè)過程規(guī)范化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、工作步驟流程標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，制定本行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作辦法。要對本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)行摸底梳理，對未達(dá)標(biāo)企業(yè)要督促盡快達(dá)標(biāo)，對已達(dá)標(biāo)企業(yè)要進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。正常生產(chǎn)煤礦、非煤礦山要全部達(dá)到二級及以上標(biāo)準(zhǔn)；危化生產(chǎn)企業(yè)、冶金企業(yè)、機(jī)械鑄造等其他高危行業(yè)企業(yè)要繼續(xù)開展“提質(zhì)升級”活動，推動崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)。(區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé))

（十八）強(qiáng)化打非治違高壓態(tài)勢。嚴(yán)格落實《安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和不符合安全生產(chǎn)條件、經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，要依法關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，要依法從嚴(yán)從重處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和存在重大事故隱患的單位，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并嚴(yán)格落實掛牌督辦等措施；對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，要依法納入“黑名單”實施聯(lián)合懲戒、行刑銜接。(區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé))

（十九）強(qiáng)化基層應(yīng)急預(yù)案編制。與上級預(yù)案、上位預(yù)案相銜接，修訂區(qū)級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，適時修編安全生產(chǎn)、森林火災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、低溫雨雪冰凍災(zāi)害和應(yīng)急物資保障等專項預(yù)案；相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故風(fēng)險特點(diǎn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各類功能區(qū)編制并動態(tài)修訂上下銜接的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和簡明實用的村(社區(qū))“一制四案”(突發(fā)事件應(yīng)急包保責(zé)任制和防火、防汛、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案),制定重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。實現(xiàn)應(yīng)急培訓(xùn)手冊化、應(yīng)急處置圖表化、應(yīng)急指揮卡片化。(區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé))

（二十）強(qiáng)化應(yīng)急搶險處置水平。組建地震地質(zhì)災(zāi)害工程救援隊，加強(qiáng)綜合性消防救援隊伍、森林防滅火隊伍，以及航空應(yīng)急、企業(yè)專職和基層專兼職應(yīng)急救援力量建設(shè)，整合專業(yè)救援隊伍成為新型綜合性救援隊伍。因地制宜加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊建設(shè)，完善基層滅火救援體系。科學(xué)規(guī)劃并推動重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)能夠滿足森林火災(zāi)救援的停機(jī)坪、取水點(diǎn)、防火應(yīng)急通道。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍規(guī)范化和“一專多能”建設(shè)，開展社會應(yīng)急力量分類分級測評工作，不斷完善“綜合+專業(yè)+社會”應(yīng)急救援力量體系。加強(qiáng)滅火救援專業(yè)隊伍建設(shè)，全力打造重大災(zāi)害事故救援攻堅力量和尖刀隊伍。加強(qiáng)各類救援隊伍間的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)演、聯(lián)戰(zhàn)，開展大練兵活動。針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域或重大自然災(zāi)害至少開展1次綜合性應(yīng)急演練。各企事業(yè)單位都要針對本單位易發(fā)災(zāi)害事故種類，組織開展疏散逃生和應(yīng)急救援演練，熟悉應(yīng)急逃生疏散通道，提升干部職工自救互救能力。(區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé))

（二十一）強(qiáng)化應(yīng)急救援物資保障。持續(xù)鞏固基層防災(zāi)工程項目實施成果，不斷提升基層應(yīng)急救援隊伍的裝備使用水平和應(yīng)急救援能力。采取政府支持、企業(yè)自主、社會援助等方式加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍裝備建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險區(qū)域的必要物資裝備支持。合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲備點(diǎn)布局，推進(jìn)應(yīng)急物資儲備庫（點(diǎn)）建設(shè)工作。對市場保有量充足、保質(zhì)期短、養(yǎng)護(hù)成本高的物資，采取實物與協(xié)議相結(jié)合的方式進(jìn)行儲備。落實應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃，年底前力爭災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)區(qū)重點(diǎn)村(社區(qū))至少建立1處應(yīng)急避難場所。健全應(yīng)急物資調(diào)撥體系，建立健全跨部門應(yīng)急物資調(diào)撥協(xié)調(diào)機(jī)制。加大救災(zāi)政策宣傳力度，開展災(zāi)害信息員培訓(xùn)，嚴(yán)格救災(zāi)救助審核把關(guān)，保障受災(zāi)群眾基本生活。(區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé))

臨汾市堯都區(qū)人民政府????

2025年2月7日???????

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文件解讀：《臨汾市堯都區(qū)人民政府關(guān)于做好2025年安全生產(chǎn)工作的通知》政策解讀