各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門：

《堯都區(qū)旅游資源普查工作方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

臨汾市堯都區(qū)人民政府辦公室?????

2025年2月10日? ? ???? ??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

堯都區(qū)旅游資源普查工作方案

為進(jìn)一步摸清我區(qū)旅游資源家底，提高保護(hù)利用和管理水平，按照《山西省旅游改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組文件關(guān)于印發(fā)〈山西省旅游資源普查總體方案〉的通知》（晉旅改發(fā)組〔2023〕3號(hào)）和《臨汾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨汾市旅游資源普查總體工作方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2024〕41號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、普查目的與意義

通過(guò)普查，全面摸清我區(qū)旅游資源總量和規(guī)模豐度，綜合評(píng)估資源品級(jí)品質(zhì)和開(kāi)發(fā)潛力，明確全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿椭攸c(diǎn)區(qū)域，為優(yōu)化旅游空間布局、科學(xué)編制旅游發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)依據(jù)；為加強(qiáng)資源科學(xué)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，著力打造一流的文化旅游目的地提供基礎(chǔ)支撐。

二、普查范圍與對(duì)象

（一）普查范圍

堯都區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)10個(gè)街道、10個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)。

（二）普查對(duì)象

按照《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GBT18972－2017），對(duì)全區(qū)旅游資源進(jìn)行地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設(shè)施、歷史文化遺存、旅游購(gòu)物品和人文活動(dòng)等8大主類、26個(gè)亞類、132個(gè)基本類型的旅游資源開(kāi)展普查。

三、普查階段任務(wù)安排

全區(qū)旅游資源普查工作分三個(gè)階段：

（一）工作籌備階段（2025年2月底）

成立區(qū)級(jí)普查辦公室和專業(yè)委員會(huì)，編制區(qū)級(jí)普查工作預(yù)算，組織召開(kāi)區(qū)級(jí)旅游資源普查動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，區(qū)普查辦組建普查工作隊(duì)伍（包含文化和旅游部門業(yè)務(wù)人員、普查技術(shù)人員和區(qū)級(jí)普查員等人員）；編制區(qū)級(jí)旅游資源普查工作方案和技術(shù)方案。

（二）旅游資源普查調(diào)查階段（2025年3月－2025年5月底）

協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)相關(guān)部門支持，編制《堯都區(qū)旅游資源預(yù)目錄表》及相關(guān)資料收集清單，開(kāi)展并完成旅游資源普查，按要求填報(bào)相關(guān)資源調(diào)查表，同步錄入山西旅游資源普查信息管理平臺(tái)，組織開(kāi)展評(píng)價(jià)。完成外業(yè)調(diào)查和審核。

（三）普查成果編制報(bào)審階段（2025年7月底）

將旅游資源普查成果準(zhǔn)確完整地上傳到山西旅游資源普查信息管理平臺(tái)，在旅游資源實(shí)地調(diào)查、分類和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按普查工作成果目錄，由區(qū)級(jí)技術(shù)支撐單位同專家委員會(huì)編制區(qū)級(jí)普查成果，并按程序報(bào)審。區(qū)普查辦組織開(kāi)展回頭看工作，不斷補(bǔ)充新發(fā)現(xiàn)、新出現(xiàn)的資源點(diǎn)及相關(guān)信息。

四、普查方式

（一）梳理已有資源

組織文物、林草、氣象、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等單位召開(kāi)普查工作協(xié)調(diào)會(huì)，系統(tǒng)收集已有資料，綜合分析并初步掌握縣域文旅資源的等級(jí)情況，整理出現(xiàn)有和潛在資源，注重梳理具有旅游價(jià)值的資源。

（二）全面查找資源

通過(guò)文獻(xiàn)檔案、外業(yè)調(diào)查等方式尋找旅游資源，實(shí)現(xiàn)文旅資源的應(yīng)普盡普、應(yīng)查盡查。廣泛宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與，推薦提供新的旅游資源。

五、工作內(nèi)容

（一）界定旅游資源

聚焦國(guó)家文化和旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用，可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益為原則，清晰界定旅游資源范圍，科學(xué)開(kāi)展普查工作。

（二）組織培訓(xùn)

組織開(kāi)展動(dòng)員培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括文化和旅游部門業(yè)務(wù)人員、普查技術(shù)人員、區(qū)級(jí)普查員。培訓(xùn)內(nèi)容包括旅游資源分類、旅游資源評(píng)價(jià)、旅游資源調(diào)查程序與方法和國(guó)土資源信息安全注意事項(xiàng)等。

（三）資料收集

收集與旅游資源相關(guān)的文字、圖片和影像資料，一般包括地方志、鄉(xiāng)土教材、旅游區(qū)與旅游點(diǎn)介紹、規(guī)劃與專題報(bào)告和照片、宣傳片等。普查辦根據(jù)收集的資料，整編《堯都區(qū)旅游資源預(yù)目錄表》，作為開(kāi)展實(shí)地普查工作的基礎(chǔ)資料。

（四）外業(yè)普查

普查工作隊(duì)伍可按行政區(qū)或地貌、生物、文化等特征劃分調(diào)查區(qū)，確定調(diào)查工作小組，各調(diào)查小組成員應(yīng)包括普查技術(shù)人員和縣級(jí)普查員，根據(jù)調(diào)查對(duì)象分布情況，科學(xué)制定調(diào)查線路，開(kāi)展實(shí)地普查。按照旅游資源評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，每個(gè)資源單體應(yīng)由不少于3名普查技術(shù)人員共同評(píng)價(jià)。

（五）內(nèi)業(yè)整理

普查工作隊(duì)伍匯總、整理普查表單及影像數(shù)據(jù)，完整準(zhǔn)確采集、歸類、存檔，同步錄入資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提交堯都區(qū)普查辦。堯都區(qū)普查辦組織開(kāi)展完成率（資源點(diǎn)的空間覆蓋率）、資源信息完整性和準(zhǔn)確性、資源等級(jí)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和合理性等方面的復(fù)審。

（六）成果審查

普查辦組織普查辦成員、區(qū)級(jí)專家委員會(huì)專家、普查技術(shù)人員組成評(píng)審小組（原則上不少于7人），開(kāi)展本級(jí)旅游資源單體普查審核以及普查成果評(píng)審，通過(guò)后向省、市兩級(jí)逐級(jí)申報(bào)審核，逐級(jí)組織驗(yàn)收。

（七）成果匯編

一是區(qū)級(jí)技術(shù)支撐單位分別進(jìn)行表單梳理歸檔，包含普查表單、視頻、圖片等原始資料；二是區(qū)級(jí)技術(shù)支撐單位分別進(jìn)行普查圖集繪制，繪制旅游資源總圖、旅游資源類型圖和旅游資源評(píng)價(jià)圖（含優(yōu)良級(jí)旅游資源圖）等圖件；三是成果編寫(xiě)，編撰《堯都區(qū)旅游資源普查工作方案》《堯都區(qū)旅游資源普查實(shí)施方案》《堯都區(qū)旅游資源普查工作總結(jié)》《堯都區(qū)旅游資源普查報(bào)告》及《旅游資源普查圖集》。

六、組織機(jī)構(gòu)

為保證普查工作有序開(kāi)展，成立堯都區(qū)旅游資源普查工作專班。具體人員組成如下：

組? 長(zhǎng)：石新亭? 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：秦? 英? 區(qū)委宣傳部主持日常工作的副部長(zhǎng)

楊永勝? 區(qū)文化和旅游局局長(zhǎng)

成? 員：孫? 瑞? 區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部主持日常工作的副部長(zhǎng)

楊永軍? 區(qū)文旅局黨組副書(shū)記、黨委書(shū)記

王東山? 區(qū)財(cái)政局黨組副書(shū)記

馮登平? 區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)

邰俊峰? 區(qū)工科局黨組副書(shū)記

劉益民? 區(qū)自然資源局副局長(zhǎng)

陳文軍? 區(qū)住建局副局長(zhǎng)

田明生? 區(qū)委教育工委專職副書(shū)記

劉美婷? 區(qū)水利局工會(huì)主席

劉? 瑋? 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工會(huì)主席

宋改生? 區(qū)衛(wèi)健局黨組成員

周正霄? 區(qū)氣象局副局長(zhǎng)

劉建民? 區(qū)民政局黨組成員

溫文平? 區(qū)統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

于? 碧? 區(qū)檔案館副館長(zhǎng)

李? 晨? 區(qū)林業(yè)局副局長(zhǎng)

王向陽(yáng)? 區(qū)商務(wù)局副局長(zhǎng)

夏? 鵬? 區(qū)交通運(yùn)輸局道路科科長(zhǎng)

許崢崎? 市生態(tài)環(huán)境局堯都分局執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任

工作專班組成人員如有變動(dòng)，由現(xiàn)履職人員自行替補(bǔ)，不再另行發(fā)文。

（一）區(qū)級(jí)普查機(jī)構(gòu)

1.區(qū)旅游資源普查辦公室

旅游資源普查專班下設(shè)旅游資源普查辦公室（簡(jiǎn)稱區(qū)普查辦），區(qū)普查辦設(shè)在區(qū)文化和旅游局，辦公室主任由區(qū)文化和旅游局局長(zhǎng)楊永勝兼任。主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)全區(qū)普查工作的方案制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施；

（2）負(fù)責(zé)組建旅游資源普查區(qū)級(jí)專家委員會(huì)；

（3）組織開(kāi)展普查工作的質(zhì)量檢查、驗(yàn)收和成果復(fù)核，組織區(qū)級(jí)普查成果的編制和評(píng)審；

（4）依法依規(guī)確定技術(shù)支撐單位，聯(lián)合技術(shù)支撐單位組織編定工作手冊(cè)；

（5）負(fù)責(zé)普查宣傳工作，編印普查工作信息簡(jiǎn)報(bào)，梳理遴選典型案例進(jìn)行推廣；

（6）負(fù)責(zé)組織資源普查標(biāo)準(zhǔn)解讀、資料的系統(tǒng)收集、整理、評(píng)價(jià)、填報(bào)等內(nèi)容的培訓(xùn)工作。

2.旅游資源普查專家委員會(huì)

組建旅游資源普查區(qū)級(jí)專家委員會(huì)，由地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設(shè)施、歷史文化遺存、旅游購(gòu)物品、人文活動(dòng)等方面的專家組成，參與咨詢、評(píng)審、答疑、培訓(xùn)、研討等工作。主要職責(zé)：

（1）承擔(dān)全區(qū)旅游資源普查的決策咨詢；

（2）參與各階段各類工作方案的制定，參與各類普查成果的評(píng)審等工作；

（3）負(fù)責(zé)全區(qū)普查工作疑難問(wèn)題的研究解答。

3.旅游資源普查技術(shù)支撐單位

依法依規(guī)確定技術(shù)支撐單位。主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)全區(qū)旅游資源普查技術(shù)層面工作的統(tǒng)籌推進(jìn)和組織實(shí)施；

（2）負(fù)責(zé)全區(qū)實(shí)地普查工作的組織實(shí)施；

（3）培訓(xùn)并指導(dǎo)全區(qū)外業(yè)調(diào)查工作；

（4）協(xié)調(diào)推進(jìn)普查工作進(jìn)度，把控普查質(zhì)量；

（5）會(huì)同區(qū)級(jí)專家委員會(huì)共同審核全區(qū)普查成果數(shù)據(jù)、編制區(qū)級(jí)普查成果。

4.區(qū)直有關(guān)部門

區(qū)文化和旅游局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)教體局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)氣象局、市生態(tài)環(huán)境局堯都分局、區(qū)民政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)檔案館、區(qū)林業(yè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部等有關(guān)部門（單位）積極參與旅游資源相關(guān)資料（涉密資料除外），共享資源數(shù)據(jù)，同時(shí)結(jié)合職能職責(zé)完成旅游資源普查其他相關(guān)工作。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

旅游資源普查涉及層面廣、參與部門多、社會(huì)影響大。各有關(guān)部門高度重視，切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，落實(shí)普查隊(duì)伍，有效推進(jìn)普查工作，確保按時(shí)完成普查任務(wù)。

（二）強(qiáng)化技術(shù)保障

旅游資源普查工作專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，各有關(guān)部門要積極對(duì)接專家委員會(huì)和技術(shù)支撐單位，形成有效的專家技術(shù)指導(dǎo)。

（三）健全工作機(jī)制

建立調(diào)度督辦機(jī)制，包含多級(jí)審查、質(zhì)量監(jiān)督和報(bào)表通報(bào)等工作制度，實(shí)施量化進(jìn)度，定期進(jìn)行通報(bào)，確保工作的穩(wěn)步推進(jìn)和高質(zhì)量完成。

附件：

1.各部門職責(zé)分工及資料收集清單

2.普查工作成果目錄

文件解讀：堯都區(qū)旅游資源普查工作方案政策解讀