——2020年3月26日在堯都區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

區(qū)? 長(zhǎng)? ? 吳? 勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2019年工作回顧

過(guò)去一年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，強(qiáng)基礎(chǔ)，補(bǔ)短板，惠民生，開(kāi)新局，“五個(gè)堯都”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。轄區(qū)生產(chǎn)總值完成333.4億元，同比增長(zhǎng)7.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成281.5億元，增長(zhǎng)6.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到37414元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16347元，增長(zhǎng)9.9%；一般公共預(yù)算收入在減稅降費(fèi)6.3億元的情況下，突破18億元大關(guān)，達(dá)到18.3億元，增長(zhǎng)6.8%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)更加穩(wěn)健。

——增強(qiáng)“進(jìn)”的動(dòng)力，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。扭住項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)五大基地穩(wěn)步發(fā)展，10大特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)成效顯著。賈得新興產(chǎn)業(yè)園亨瑞達(dá)制藥等5個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，大陽(yáng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園康騰威10萬(wàn)件精密鑄造項(xiàng)目投入生產(chǎn)。鼎晨現(xiàn)代物流園建成運(yùn)營(yíng)，華夏國(guó)際商貿(mào)城一期完工。突出融合抓文旅。全省首家“對(duì)臺(tái)交流基地”順利掛牌，加深與國(guó)際友城日本秩父市交流互動(dòng)。高規(guī)格舉辦第二屆堯都文化旅游節(jié)，全年接待游客達(dá)1760萬(wàn)人次。搶抓政策謀創(chuàng)新。堯都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)順利獲批。13家高新技術(shù)企業(yè)獲得省級(jí)認(rèn)定。全區(qū)高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)4.7%、3.7%，轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。

——強(qiáng)化“建”的舉措，城鄉(xiāng)建設(shè)力度空前。堅(jiān)持“西進(jìn)東優(yōu)”，全力擴(kuò)容提質(zhì)。東城建設(shè)步伐加快。解放東路拓寬改造工程竣工通車。澇洰河臺(tái)地市政工程開(kāi)局起步，星河灣、平陽(yáng)中學(xué)等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目落地實(shí)施，“做熟土地、做活城市、產(chǎn)城融合”的發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。棚改城改力度空前。總投資112億元的22個(gè)棚改城改項(xiàng)目全面啟動(dòng)，完成拆遷165萬(wàn)平米。市級(jí)重點(diǎn)工程加速推進(jìn)。“兩園三街”等12項(xiàng)工程取得重大突破，河西片區(qū)師大搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷進(jìn)展順利，水塔街游園、汾東二期東關(guān)片、堯廟西趙等長(zhǎng)期違法建筑得到依法拆除，二中路、汾東路、五一東路拓寬改造等還遷安置遺留問(wèn)題及時(shí)化解。清理沿汾“四亂”37處，實(shí)施“四好農(nóng)村路”50公里，建設(shè)美麗宜居示范村6個(gè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件得到有效改善。

——加大“補(bǔ)”的力度，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。8大領(lǐng)域、49項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)穩(wěn)定可控，民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)清欠年度任務(wù)全面完成。精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。深入落實(shí)“2+1”幫扶機(jī)制，六大扶貧工程全面實(shí)施，消費(fèi)扶貧超市投入運(yùn)營(yíng)，脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。強(qiáng)力推進(jìn)污染治理。設(shè)立環(huán)?！安┦抗ぷ髡尽?，引入“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，推進(jìn)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)“一點(diǎn)一策”精準(zhǔn)治理。落實(shí)空氣質(zhì)量改善20條，強(qiáng)化散煤管控，出臺(tái)清潔取暖階梯式補(bǔ)貼政策，財(cái)政補(bǔ)貼資金2.5億元。市區(qū)空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市位次前移四位，成功退出全國(guó)倒一。

——拓寬“促”的路徑，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。落實(shí)四大班子“八包”責(zé)任制，出臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲辦法，總投資748億元的81個(gè)重點(diǎn)工程完成投資105億元。招商引資步伐加快。創(chuàng)新招商方式，堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，全年簽約項(xiàng)目20個(gè)，簽約資金143.6億元，落實(shí)資金18.9億元。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。辦理企業(yè)投資承諾制試點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，226項(xiàng)審批事項(xiàng)“一枚印章”集中審批。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，“河長(zhǎng)制”改革深入實(shí)施，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

——提升“惠”的指數(shù)，民生事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。大力發(fā)展教育事業(yè)。漪汾小學(xué)、第四幼兒園投入使用。五一路學(xué)校、解放路小學(xué)兩大教育集團(tuán)成功組建。啟動(dòng)130名教師公開(kāi)招聘工作，落實(shí)班主任津貼944.5萬(wàn)元。著力推進(jìn)文化惠民工程。隆重舉行慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，“誰(shuí)都說(shuō)咱堯都好?請(qǐng)人民閱卷”電視競(jìng)演活動(dòng)圓滿完成。圖書(shū)館、群藝館免費(fèi)開(kāi)放。快速完成廣言路工程，助力二青會(huì)成功舉辦。全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。區(qū)級(jí)醫(yī)療集團(tuán)平穩(wěn)運(yùn)行，全區(qū)家庭醫(yī)生簽約68萬(wàn)人，43家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)特色服務(wù)。深入開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7145人，創(chuàng)業(yè)就業(yè)915人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6145人。強(qiáng)力推動(dòng)社會(huì)保障。全區(qū)參保人數(shù)達(dá)105萬(wàn)人次。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)孤兒制度。為困難群眾免費(fèi)發(fā)放米面85萬(wàn)斤，為貧困家庭學(xué)生籌集捐款347萬(wàn)元。加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理。狠抓安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和掃黑除惡工作，網(wǎng)格化服務(wù)中心提質(zhì)運(yùn)行，全市首家矛盾糾紛多元化解中心順利掛牌，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

——抓實(shí)“轉(zhuǎn)”的效能，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)意識(shí)形態(tài)和精神文明創(chuàng)建工作。自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議77件，政協(xié)委員提案116件。堅(jiān)持依法行政，完善決策機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)，深化“放管服效”改革，全區(qū)行政審批時(shí)限縮短至5個(gè)工作日，政府效能得到進(jìn)一步提升。

各位代表，過(guò)去一年，政府竭盡全力，保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保戰(zhàn)略，在財(cái)政資金十分困難的情況下，投入重點(diǎn)項(xiàng)目48.8億元，投入民生事業(yè)36億元，化解各類債務(wù)36億元，區(qū)政府向全區(qū)人民承諾的十件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，“五個(gè)堯都”建設(shè)呈現(xiàn)了新的局面。這是堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下同舟共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐堯部隊(duì)、公安干警和武警官兵，向所有關(guān)心支持堯都改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中還有不少短板和不足，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境承載能力弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾尚未得到有效解決。產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)不牢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，戰(zhàn)略性項(xiàng)目支撐不力，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)低位下行。投資市場(chǎng)低迷，工業(yè)技改乏力，煤炭市場(chǎng)走勢(shì)偏弱，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的壓力非常之大。社會(huì)治理任務(wù)艱巨，創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化，安全基礎(chǔ)還不牢靠，信訪穩(wěn)定壓力較大，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，民生領(lǐng)域短板突出，社會(huì)治理的任務(wù)非常艱巨。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決扛起高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史重任，決不辜負(fù)百萬(wàn)堯都人民的殷切希望！

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和市委“一三四三”工作思路，緊緊圍繞“五個(gè)堯都”奮斗目標(biāo)和“136”工作舉措，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，積極搶抓省市一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，不斷開(kāi)拓新時(shí)代堯都高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：轄區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.1%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.1%以上和6.5%以上；約束性指標(biāo)、轉(zhuǎn)型指標(biāo)力爭(zhēng)超額完成市定任務(wù)。

各位代表，自1月21日以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)守陣地，精準(zhǔn)防控，大打了一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，取得了“零病例”的優(yōu)異成績(jī)，再次展示了堯都鐵軍頑強(qiáng)拼搏的精神風(fēng)貌。面對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，區(qū)政府將保持定力不松懈，精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，提升本領(lǐng)創(chuàng)環(huán)境，堅(jiān)決完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

做好今年政府工作，我們將堅(jiān)定不移保持定力，對(duì)標(biāo)要求，在率先發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。立足現(xiàn)實(shí)，堯都發(fā)展具有扎實(shí)的基礎(chǔ)。面向未來(lái)，我們要站位高遠(yuǎn)，保持發(fā)展定力，對(duì)標(biāo)中央新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，對(duì)標(biāo)省委省政府“四為四高兩同步”和市委市政府“一三四三”工作部署，落實(shí)區(qū)委“五個(gè)堯都”建設(shè)目標(biāo)和“136”工作舉措，在全國(guó)全省全市競(jìng)相發(fā)展中再謀定位，以保持在全市率先發(fā)展的速度，鞏固經(jīng)濟(jì)總量全市第一的位置，力爭(zhēng)在全省市轄區(qū)位次前移上實(shí)現(xiàn)新突破。

我們將堅(jiān)定不移補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化弱項(xiàng)，在統(tǒng)籌發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞“六穩(wěn)”，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，強(qiáng)化要素保障，突出抓好固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值兩大弱項(xiàng)，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。聚焦三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞規(guī)模、質(zhì)量、效益，一產(chǎn)求突破，二產(chǎn)筑基石，三產(chǎn)大發(fā)展，構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)同時(shí)發(fā)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。立足打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，在化解風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)上一鼓作氣，在力爭(zhēng)退出倒五、堅(jiān)決退出劣Ⅴ類上決戰(zhàn)決勝。對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)五大體系，統(tǒng)籌推動(dòng)，加快人均GDP、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比、研發(fā)投入強(qiáng)度等弱項(xiàng)指標(biāo)趕隊(duì)升級(jí)，確保圓滿完成“十三五”目標(biāo)，與全國(guó)全省全市同步建成小康社會(huì)。

我們將堅(jiān)定不移發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，在崛起發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，搶抓建設(shè)省域副中心城市這一千載難逢的機(jī)遇，堅(jiān)持“西進(jìn)東優(yōu)”理念，牢牢扭住城市經(jīng)濟(jì)這個(gè)“牛鼻子”，突出生態(tài)、路網(wǎng)、棚改城改三大重點(diǎn)，做熟土地，做活城市，全力推進(jìn)產(chǎn)城融合，不斷提升城市品質(zhì)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，搶抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)全面建設(shè)的機(jī)遇，強(qiáng)基礎(chǔ)、上項(xiàng)目、創(chuàng)機(jī)制、建園區(qū)，奮力建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新高地。深入挖掘堯文化優(yōu)勢(shì)資源，搶抓全市文旅融合發(fā)展走在全省前列的機(jī)遇，打出文旅融合組合拳，打響堯都文化旅游節(jié)金招牌，打造文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)深度融合，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起發(fā)展。

我們將堅(jiān)定不移提升本領(lǐng)，破解難題，在務(wù)實(shí)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。面對(duì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，進(jìn)一步解放思想，對(duì)標(biāo)一流，弘揚(yáng)鐵軍風(fēng)格，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)、工作水平、工作能力，全面增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展、保障發(fā)展的本領(lǐng)，奮力破解“項(xiàng)目建設(shè)、資金保障、用地供給、人才支撐、發(fā)展環(huán)境”五大難題，奮力攻堅(jiān)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)、工業(yè)崛起上項(xiàng)目、城市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)化解保發(fā)展、民生事業(yè)增福祉”五大重點(diǎn)，堅(jiān)持三大導(dǎo)向，突出結(jié)果導(dǎo)向，在“謀”字上再準(zhǔn)，在“干”字上再狠，在“敢”字上再出手，把環(huán)境做優(yōu)、實(shí)事做實(shí)、民心做暖、事業(yè)做強(qiáng)，努力開(kāi)拓堯都高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

今年，在統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好九方面工作：

（一）強(qiáng)力推動(dòng)高新區(qū)建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。樹(shù)牢“四為”理念，對(duì)標(biāo)“五看”要求，強(qiáng)化“六實(shí)”舉措，聚焦大園區(qū)、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)，加速推動(dòng)高新區(qū)建設(shè)。

——做實(shí)機(jī)構(gòu)，高規(guī)格配備隊(duì)伍。用足用活“三化三制”政策，采取選調(diào)一批、引進(jìn)一批、強(qiáng)化一批的方式，優(yōu)先選用懂市場(chǎng)、會(huì)招商、善經(jīng)營(yíng)的管理人員，配備一批能擔(dān)重任、能打硬仗的高新區(qū)干部隊(duì)伍。3月底前全面完成機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍組建配備工作。

——做實(shí)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)謀劃。突出高新技術(shù)和高端裝備制造兩大重點(diǎn)，培育壯大區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，引進(jìn)承接新興產(chǎn)業(yè)，奮力打造全省一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。3月底啟動(dòng)總體規(guī)劃編制、區(qū)域環(huán)評(píng)和建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

——做實(shí)基礎(chǔ)，大力度強(qiáng)化建設(shè)。賈得新興產(chǎn)業(yè)園，3月底完成6.6公里道路工程，7月份啟動(dòng)供水廠一期工程和44公里給排水管網(wǎng)項(xiàng)目，9月份啟動(dòng)污水處理廠一期工程和9公里排水管線項(xiàng)目，年內(nèi)完成10萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)；大陽(yáng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，6月份科技研發(fā)中心建成運(yùn)營(yíng)，年內(nèi)完成污水處理廠及園區(qū)638米道路工程。

——做實(shí)項(xiàng)目，快速度落地推進(jìn)。重點(diǎn)推進(jìn)中信集團(tuán)16.5萬(wàn)噸工業(yè)固廢處置項(xiàng)目、百度大數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目、盛泰源8萬(wàn)噸合金材料鑄鍛加工項(xiàng)目、山西大福100萬(wàn)平米裝配式建筑材料項(xiàng)目、西安晨曦航空飛機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目和中鎂宏海200萬(wàn)只高端鍛造鎂合金汽車輪轂項(xiàng)目落地建設(shè)。

——做實(shí)機(jī)制，全方位集成創(chuàng)新。依托堯都云商產(chǎn)業(yè)園網(wǎng)易雙創(chuàng)基地，推動(dòng)百度大數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目落地，建立智能技術(shù)服務(wù)中心。整合全區(qū)13家高新技術(shù)企業(yè)，以中韓合作國(guó)際產(chǎn)業(yè)園為載體，建立區(qū)域性高新技術(shù)研發(fā)中心。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，制定出臺(tái)扶持政策、優(yōu)惠政策和服務(wù)政策三大體系，推進(jìn)行政審批向高新區(qū)直接授權(quán)，為企業(yè)提供全方位“保姆式”服務(wù)。創(chuàng)新融資機(jī)制，籌備成立高新區(qū)投資建設(shè)公司，與金融機(jī)構(gòu)和優(yōu)良社會(huì)資本合作，建立高新區(qū)建設(shè)融資平臺(tái)。創(chuàng)新用地機(jī)制，預(yù)先審批，提前征收，6月底前儲(chǔ)備熟地1500畝，助推優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目落地建設(shè)。

——做實(shí)效率，嚴(yán)要求全面開(kāi)局。樹(shù)立效率意識(shí)，建立高新區(qū)績(jī)效考核機(jī)制，年內(nèi)建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)地”1500畝，投資、產(chǎn)出、稅收分別達(dá)到400、270和9萬(wàn)元/畝，以開(kāi)局就是決戰(zhàn)的力度、速度和強(qiáng)度，推動(dòng)高新區(qū)建設(shè)進(jìn)入全省第一方陣！

（二）強(qiáng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱，改造與提升并重，培育與引進(jìn)并舉，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重筑工業(yè)產(chǎn)業(yè)基石，再創(chuàng)堯都工業(yè)輝煌，構(gòu)建堯都具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——做優(yōu)做綠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“移花接木”提質(zhì)量，以高端化、智能化、綠色化為方向，突出抓好三大產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)，按照“減優(yōu)綠”轉(zhuǎn)型思路，加快建設(shè)智能化礦井，年內(nèi)雪坪、恒昇2座煤礦實(shí)施技術(shù)改造，藍(lán)寶、金塬達(dá)、勝利3座煤礦聯(lián)合試運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)原煤產(chǎn)量突破800萬(wàn)噸。電力產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)大唐熱電、臨汾熱電實(shí)施超低排放改造，力爭(zhēng)全區(qū)發(fā)電量突破60億千瓦時(shí)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做強(qiáng)經(jīng)典中成藥等高附加值醫(yī)藥產(chǎn)品，支持亨瑞達(dá)等制藥企業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)制藥總量突破135億片。

——做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“提質(zhì)增量”抓提升，以優(yōu)勢(shì)化、特色化、產(chǎn)業(yè)化為方向，重點(diǎn)抓好三大產(chǎn)業(yè)。精密鑄造加工業(yè)，落實(shí)入園優(yōu)惠政策，支持本地16家鑄造企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造區(qū)域性新型裝備精密鑄造基地。新型建材產(chǎn)業(yè)，抓住汾河煤電化工園區(qū)搬遷的機(jī)遇，重點(diǎn)抓好21家建材企業(yè)改造提升工作。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全價(jià)值鏈提升、全政策鏈扶持的思路，重點(diǎn)推進(jìn)一平垣鄉(xiāng)600噸核桃加工、喬李鎮(zhèn)5萬(wàn)噸石磨麥粉加工、臨汾空港1萬(wàn)盒航空食品加工項(xiàng)目。

——培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“借機(jī)作為”促發(fā)展，按照“龍頭引領(lǐng)、鏈條開(kāi)發(fā)、集群發(fā)展”的思路，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化、智能化發(fā)展，重點(diǎn)抓好七大產(chǎn)業(yè)。智能半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，依托光宇照明，著力培育研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、銷售鏈條，打造區(qū)域性智能半導(dǎo)體生產(chǎn)基地。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，依托中韓合作國(guó)際產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)精密鑄造向高端裝備制造發(fā)展，打造現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)百度大數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，加快發(fā)展數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、清洗、標(biāo)注、交易產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)區(qū)域性大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，搶抓能源革命綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇，依托中信工業(yè)固廢處置中心，建設(shè)區(qū)域性工業(yè)固廢綜合利用基地。新型材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)山西大福裝配式建筑材料項(xiàng)目、盛泰源合金材料鑄鍛加工項(xiàng)目、中鎂宏海高端鍛造鎂合金汽車輪轂項(xiàng)目落地，建設(shè)立足華北、輻射全國(guó)的新型材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通用航空產(chǎn)業(yè)，搶抓全省建設(shè)通用航空發(fā)展示范省的機(jī)遇，推動(dòng)西安晨曦航空飛機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目落地，培育通用航空研發(fā)、制造、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈條。現(xiàn)代金融業(yè)，牢固樹(shù)立“金融與經(jīng)濟(jì)共生共榮”的理念，支持國(guó)有銀行健康發(fā)展，扶持商業(yè)銀行做大做強(qiáng)，推動(dòng)金融資本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合，助力全區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）強(qiáng)力推動(dòng)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，搶抓國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情支持發(fā)展的各類政策機(jī)遇，把擴(kuò)大有效投資、強(qiáng)化招商引資、推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)、加快外資外貿(mào)作為主抓手，四輪驅(qū)動(dòng)，協(xié)同發(fā)力，確保經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

——集中精力抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。今年，全力抓好總投資743.2億元的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保當(dāng)年完成投資105.6億元。繼續(xù)落實(shí)四大班子“八包”責(zé)任制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目工作專班，成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)、手續(xù)辦理、資金保障、用地保障、督查問(wèn)效五個(gè)工作組，完善重點(diǎn)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲體系，強(qiáng)化清單制考核督辦，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)速度、力度、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破。

——精準(zhǔn)高效推動(dòng)招商引資。緊盯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)兩大重點(diǎn)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái)，建立招商引資工作首問(wèn)負(fù)責(zé)制，落實(shí)招商項(xiàng)目全程跟辦制度，健全完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，年內(nèi)簽約重大項(xiàng)目25個(gè)，簽約資金200億元，落地資金突破30億元。

——深度挖掘消費(fèi)潛力。突出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)增效；拓展龍頭企業(yè)輻射力，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大型消費(fèi)商圈建設(shè)；擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋范圍，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道；支持9家電商企業(yè)線上線下融合，建立區(qū)域性商品銷售集散中心，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上。

——推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)步發(fā)展。積極利用外資，重點(diǎn)推進(jìn)中韓合作國(guó)際產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)利用外資達(dá)3億元；擴(kuò)大外貿(mào)出口，重點(diǎn)推動(dòng)以華德精密鑄造為代表的優(yōu)質(zhì)配件提檔升級(jí)，力爭(zhēng)年內(nèi)外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%，達(dá)5.5億元。

（四）強(qiáng)力推動(dòng)城市基礎(chǔ)建設(shè)，奠定省域副中心城市新基礎(chǔ)。搶抓省域副中心城市建設(shè)機(jī)遇，樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，強(qiáng)力推進(jìn)“西進(jìn)東優(yōu)”，做實(shí)做優(yōu)“城市經(jīng)濟(jì)”，助推城市高質(zhì)量發(fā)展。

——加快“西進(jìn)東優(yōu)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打通城市主動(dòng)脈，構(gòu)建現(xiàn)代快速交通體系，以“兩路一橋”為依托，重點(diǎn)抓好六大工程。推進(jìn)解放東路高架立交工程，年內(nèi)爭(zhēng)取主體完工，構(gòu)建貫通主城區(qū)的立體交通；實(shí)施堯賢路貫通工程，打通城市東區(qū)快速主干通道；加快河西規(guī)劃四街工程，帶動(dòng)河西新區(qū)城中村改造，做熟土地，做活城市，推動(dòng)河西新城擴(kuò)容提質(zhì)；推進(jìn)東王路建設(shè)工程，與華州路形成外環(huán)商業(yè)圈十字框架；加快東關(guān)街、醫(yī)院路（光明路）手續(xù)辦理，力爭(zhēng)盡早啟動(dòng)實(shí)施。

——加大棚改城改力度。堅(jiān)持以建促拆、以優(yōu)促拆，以基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)棚改城改，以棚改城改推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)22個(gè)棚改城改項(xiàng)目，落實(shí)貨幣化安置5000套，著力建設(shè)還遷安置房2900套，用最快的速度、最優(yōu)的質(zhì)量、最好的服務(wù)，滿足老百姓最根本的還遷利益，讓1.1萬(wàn)戶居民告別居住老舊棚戶區(qū)的歷史。引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，加快水門片區(qū)5064戶棚戶區(qū)改造，打造城市東南部?jī)?yōu)質(zhì)片區(qū)。以道路設(shè)施建設(shè)為抓手，依托河西規(guī)劃四街建設(shè)，年內(nèi)啟動(dòng)喬家院、左義南、陶家莊等6個(gè)城中村改造項(xiàng)目，為加速推進(jìn)西城建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

——全面推動(dòng)澇洰河臺(tái)地建設(shè)。加快推進(jìn)澇洰河園建、橋梁工程，10月份棲霞園濕地景觀和主園路工程竣工，潤(rùn)州園面向群眾全面開(kāi)放。年內(nèi)洰河大橋基本完工，澇河大橋全線貫通。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)理念，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施以園養(yǎng)園，推動(dòng)澇洰河景區(qū)良性發(fā)展。加快澇洰河臺(tái)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成片區(qū)110KV電力塔桿遷移、路網(wǎng)建設(shè)、市政配套設(shè)施三大工程，全力打造東城優(yōu)質(zhì)發(fā)展新高地。

——加快市區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。廣宣街游園5月份對(duì)外開(kāi)放，體育街南延和迎春街南延工程10月份全面竣工。全力做好鼓樓西大街上跨中大街立交橋、環(huán)境產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電等60項(xiàng)市區(qū)重點(diǎn)工程征地拆遷工作，為建設(shè)省域副中心城市貢獻(xiàn)堯都力量。

——強(qiáng)化東城精細(xì)化管理。堅(jiān)持“網(wǎng)格化”“智能化”“精細(xì)化”同向發(fā)力，全力推進(jìn)靚城提質(zhì)“三拆三下三進(jìn)”行動(dòng)，創(chuàng)設(shè)東城精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，打造華州路、解放東路兩條精品示范街，全面提升東城精細(xì)化管理水平。

（五）強(qiáng)力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，塑造農(nóng)業(yè)農(nóng)村新面貌。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅l(fā)揮優(yōu)勢(shì)強(qiáng)特色，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)求突破，擴(kuò)大規(guī)模增效益，打響堯都農(nóng)業(yè)品牌，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

——大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，出臺(tái)支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，鞏固擴(kuò)大五大產(chǎn)業(yè)基地，突出發(fā)展蔬菜、花卉兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有計(jì)劃、有步驟地在平川城郊區(qū)域規(guī)劃建設(shè)規(guī)模連片的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)10大農(nóng)業(yè)示范區(qū)提質(zhì)增效，扶持發(fā)展5個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬(wàn)噸以上，新增蔬菜5000畝、優(yōu)質(zhì)水果1000畝，提升175個(gè)核桃園建設(shè)水平，培育引進(jìn)核桃深加工龍頭企業(yè)，著力構(gòu)建富有堯都特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，依托城郊優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)+旅游發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)多業(yè)態(tài)融合，打造城郊農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。加快發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，提升有機(jī)旱作標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)建設(shè)枕頭鄉(xiāng)1000畝農(nóng)業(yè)旱作園區(qū)。提振發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好28個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)欄存欄和縣底循環(huán)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，確保年底前生豬存欄達(dá)到10萬(wàn)頭。

——繼續(xù)深化農(nóng)村改革。完善農(nóng)村承包地制度，做好二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策銜接，規(guī)范農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，做實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“托管”工作，深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”改革。強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，年內(nèi)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20個(gè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民500名。

——加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極爭(zhēng)取省級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，啟動(dòng)喬李鎮(zhèn)北永安村、魏村鎮(zhèn)魏村、賀家莊鄉(xiāng)蘇寨村等5個(gè)美麗宜居示范村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站6座，購(gòu)置11輛垃圾壓縮運(yùn)輸車輛，構(gòu)建覆蓋農(nóng)村的生活垃圾收運(yùn)處置體系。

——完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)建設(shè)2.1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成仙洞溝水庫(kù)主體工程，實(shí)施40公里建制村“暢返不暢”和28公里安全生命防護(hù)工程，落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)班線政府購(gòu)買服務(wù)，推進(jìn)“百鄉(xiāng)千村萬(wàn)里美麗農(nóng)村路”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

（六）強(qiáng)力推動(dòng)融合發(fā)展，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新板塊。發(fā)揮區(qū)域中心城市優(yōu)勢(shì)，加快服務(wù)業(yè)智能化、綠色化、現(xiàn)代化發(fā)展，重提質(zhì)，促融合，強(qiáng)品牌，做大做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好三大板塊，全力建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

——加快培育商貿(mào)服務(wù)業(yè)板塊。重點(diǎn)抓好六大項(xiàng)目：華夏國(guó)際商貿(mào)城項(xiàng)目，年內(nèi)一期交付使用，二期完成主體工程；星河灣城市綜合體及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，年內(nèi)全部開(kāi)工建設(shè)；百匯灣商業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)主體工程全部封頂；東城城市綜合體項(xiàng)目，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；功臣御苑西區(qū)項(xiàng)目，年內(nèi)部分主體工程完工；富力灣一期項(xiàng)目，年內(nèi)商業(yè)部分竣工。

——加快培育智慧物流業(yè)板塊。重點(diǎn)抓好四大項(xiàng)目：晉南農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流園項(xiàng)目，年內(nèi)一期22萬(wàn)平米建設(shè)工程主體完工；山西億達(dá)安電商倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，年內(nèi)完成一期工程；恒安昌物流園項(xiàng)目，年內(nèi)3000平米倉(cāng)儲(chǔ)投入運(yùn)營(yíng)；興榮物流園項(xiàng)目，年內(nèi)完成區(qū)塊鏈綜合服務(wù)中心建設(shè)。

——加快培育文旅融合板塊。全面提升龍頭景區(qū)服務(wù)水平，以堯廟片區(qū)棚改項(xiàng)目為抓手，年內(nèi)編制完成堯廟景區(qū)改造提升總體規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施片區(qū)改造提升工程。強(qiáng)化五大龍頭景區(qū)精細(xì)化管理，重點(diǎn)抓好中國(guó)堯帝陵3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，推動(dòng)仙洞溝景區(qū)有序開(kāi)發(fā)。加快旅游公路建設(shè)，年內(nèi)7.8公里仙洞溝旅游公路竣工通車。啟動(dòng)魏村鎮(zhèn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。加快文旅融合發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游、智慧旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造堯都旅游品牌。積極參與第二屆大河文明旅游論壇，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)海峽兩岸交流基地，高標(biāo)準(zhǔn)高水平舉辦第三屆堯都文化旅游節(jié)，力爭(zhēng)全年接待游客總量突破2000萬(wàn)人次，努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

（七）強(qiáng)力推動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展，奪取三大攻堅(jiān)戰(zhàn)新突破。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊發(fā)展短板，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保與全國(guó)全省全市同步建成小康社會(huì)。

——決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步強(qiáng)化“交總賬”意識(shí)，聚焦“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)“2+1”幫扶機(jī)制，持續(xù)攻克深度貧困，確保貧困人口全面脫貧。全面提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，對(duì)標(biāo)“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”，突出抓好貧困戶住房質(zhì)量改善、農(nóng)村道路設(shè)施改善、農(nóng)村飲水質(zhì)量提升、村級(jí)醫(yī)療室規(guī)范化管理和扶貧資金資產(chǎn)管理工作。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”重大要求，深化六大扶貧工程，確保脫貧攻堅(jiān)奔小康路上不落一戶、不落一人！

——堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，強(qiáng)力推動(dòng)環(huán)保問(wèn)題整改，突出“1+5”專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)三大保衛(wèi)戰(zhàn)。打好打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域治污，推動(dòng)117家達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施深度治理，持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，落實(shí)建筑工地6個(gè)100%措施，嚴(yán)格管控108國(guó)道、309國(guó)道等重點(diǎn)路段，完成108東外環(huán)改道前期工作。突出兩個(gè)100%全覆蓋，推進(jìn)“禁煤區(qū)”散煤及燃煤設(shè)施“雙清零”，繼續(xù)完善清潔取暖補(bǔ)貼政策，10月底前完成海拔600米以下37個(gè)村、1.1萬(wàn)戶清潔取暖改造工程。精準(zhǔn)治理國(guó)控點(diǎn)周邊環(huán)境，發(fā)揮環(huán)保博士站引領(lǐng)作用，用足用活“一點(diǎn)一策”閉環(huán)聯(lián)動(dòng)和“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”兩大機(jī)制，全面提升國(guó)控點(diǎn)空氣質(zhì)量管控水平。強(qiáng)力推進(jìn)磚瓦行業(yè)整治，關(guān)小上大，重新洗牌，10月底前完成布局調(diào)整。依法整治石料行業(yè)，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，整治修復(fù)并舉，10月底前全面完成西山采石企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造工作。全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境治理水平，堅(jiān)持革命精神，責(zé)任再壓實(shí)，措施再精準(zhǔn)，力度再加大，標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌發(fā)力，探索建立市場(chǎng)化運(yùn)作長(zhǎng)效機(jī)制，全方位構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、分級(jí)管控、屬地治理、績(jī)效考核”工作體系，大打一場(chǎng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生徹底改觀。強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決處置違法違規(guī)行為，確保市區(qū)空氣質(zhì)量堅(jiān)決退出倒三、力爭(zhēng)退出倒五。打好打贏“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，堅(jiān)決清理沿汾“四亂”，啟動(dòng)龍祠水源地村莊生活污水連片整治，限期完成劉村鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程、喬李等4個(gè)村生活污水處理站建設(shè)，年內(nèi)完成吳村生態(tài)修復(fù)、澇洰河棲霞園兩大項(xiàng)目，確保6月底前下靳斷面退出劣Ⅴ類。打好打贏“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施58處廢棄露天礦山和309國(guó)道西側(cè)裸露山體生態(tài)修復(fù)，完成1萬(wàn)畝造林綠化、0.3萬(wàn)畝封山育林工程，再現(xiàn)綠水青山新堯都。

——全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。從嚴(yán)管控區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)8大領(lǐng)域、49項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控工作。堅(jiān)決防控網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷及非法集資活動(dòng)，堅(jiān)決守住網(wǎng)絡(luò)金融經(jīng)濟(jì)底線。主動(dòng)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，用足用活上級(jí)政策，有序?qū)Σ糠执媪侩[性債務(wù)進(jìn)行置換。嚴(yán)格時(shí)限要求，全面完成民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)欠賬化解任務(wù)。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，用政策化、市場(chǎng)化融資方式，解決發(fā)展所需資金。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著資金走，用優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目盤活資金，以自我發(fā)展破解資金難題，確保財(cái)政資金效益最大化。樹(shù)牢過(guò)“緊日子”的思想，落實(shí)“一要吃飯、二要建設(shè)”“量力而行、盡力而為”的工作理念，堅(jiān)定不移保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保戰(zhàn)略，以政府帶頭過(guò)緊日子讓人民群眾過(guò)上好日子。

（八）強(qiáng)力推動(dòng)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持改革為要，狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域改革，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

——扎實(shí)開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)。以臨汾建設(shè)“中部平川清潔低碳用能示范基地”為目標(biāo)，突出“煤炭智能開(kāi)發(fā)利用、電力綜合服務(wù)能力提升、綠色低碳能源消費(fèi)模式推廣、煤炭減量等量替代”四大任務(wù)，強(qiáng)化“推進(jìn)建成區(qū)‘禁煤區(qū)’全覆蓋、建設(shè)綠色建筑集中示范區(qū)、建設(shè)區(qū)域性固廢綜合利用基地”三大重點(diǎn)，全力配合霍州至堯都長(zhǎng)輸供熱項(xiàng)目，推動(dòng)能源革命綜合改革落實(shí)落地。

——狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)退出煤炭產(chǎn)能60萬(wàn)噸，啟動(dòng)3家企業(yè)上市工作。深化投融資體制改革，加強(qiáng)與政策性銀行深度合作，構(gòu)建多層次、多渠道、多方式的投融資新體制。采用市場(chǎng)化手段，支持城投、汾東和帝堯公司等平臺(tái)做大做強(qiáng)。加大資金爭(zhēng)取力度，有效整合各類資金，推動(dòng)政策資金、財(cái)政資金、社會(huì)資本、金融資本、企業(yè)資本同臺(tái)唱戲，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。加快用地制度改革，實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，完成2000畝用地計(jì)劃報(bào)批任務(wù)。深化國(guó)資國(guó)企改革，完成53家國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”維修改造、退休人員社會(huì)化管理等工作。

——堅(jiān)持創(chuàng)新為上。大力引進(jìn)智能業(yè)態(tài)，引進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與多業(yè)態(tài)融合，率先在高新區(qū)設(shè)立智能技術(shù)服務(wù)中心。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，年內(nèi)培育高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型企業(yè)8家，建設(shè)省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心6家。全力集聚創(chuàng)新人才，拓展山西師大實(shí)踐基地內(nèi)容，強(qiáng)化環(huán)保博士站建設(shè)。落實(shí)招才引智優(yōu)惠政策，引進(jìn)高新技術(shù)專家5名，完成2個(gè)博士站和3個(gè)人才工作室創(chuàng)建工作，在全區(qū)營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新生態(tài)氛圍。

——樹(shù)牢開(kāi)放理念。以加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作為契機(jī)，立足煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深度融入“一帶一路”。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主攻方向，深化與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的合作。以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作配套、生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治為切入點(diǎn)，加強(qiáng)與京津冀、中部省份的聯(lián)動(dòng)，探索跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以區(qū)域聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與黃河“幾”字彎都市圈協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與關(guān)中平原城市群、沿黃區(qū)域深度合作。加大精密鑄造、智能燈具、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品對(duì)外銷售力度，努力在更高層次、更高水平上構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。

——推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化政策扶持，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的6方面政策舉措，落實(shí)落細(xì)省委省政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30條意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)政策集成，完善配套舉措，真正讓民營(yíng)企業(yè)享受到政策的紅利。強(qiáng)化溝通聯(lián)系，暢通政府與企業(yè)家溝通渠道，建立企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，推動(dòng)政府、部門與企業(yè)實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)對(duì)接。強(qiáng)化服務(wù)保障，繼續(xù)推行干部入企服務(wù)工作機(jī)制，在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平公正環(huán)境，在企業(yè)融資、項(xiàng)目扶持、用地保障上提供全程周到服務(wù)，全面打通政府服務(wù)“最后一公里”障礙。強(qiáng)化支持培育，有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保政策作用，用好應(yīng)急還貸資金和云稅貸、小微貸政策，年內(nèi)培育“小升規(guī)”企業(yè)6家，推動(dòng)恒昌泰煤業(yè)、環(huán)源建材等10個(gè)技改項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（九）強(qiáng)力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)，加快民生改善新步伐。以“創(chuàng)造高品質(zhì)生活”為引領(lǐng)，始終堅(jiān)持以人民為中心，在更高層次上保障和改善民生，不斷滿足人民對(duì)美好生活的新期待。

——統(tǒng)籌推動(dòng)民生事業(yè)。辦好人民滿意教育，繼續(xù)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，組建南街小學(xué)、育英小學(xué)、臨汾四中、鄉(xiāng)賢街小學(xué)四個(gè)教育集團(tuán)。實(shí)施“雙掛”工程，深化“三優(yōu)”評(píng)選，落實(shí)教師隊(duì)伍補(bǔ)充三年計(jì)劃，開(kāi)展“縣管校聘”改革。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，提升教育現(xiàn)代化水平。加快推進(jìn)區(qū)委黨校、國(guó)防教育基地項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建多元化全民教育體系。大力發(fā)展文化事業(yè)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，全方位開(kāi)展文明守望工程、文物保護(hù)利用工程、鄉(xiāng)村文化記憶工程和文化惠民工程，免費(fèi)放映公益電影3156場(chǎng)、送戲下鄉(xiāng)60場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)文化藝術(shù)中心，助推省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作。提升全民健康水平，強(qiáng)化區(qū)級(jí)醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院申報(bào)工作。加大公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度，建立健全防疫防控體系，完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)制，全面提升重大疫情防控能力。啟動(dòng)2個(gè)社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)東城體育館后續(xù)工程。完善社會(huì)保障體系，深入推進(jìn)全面參保計(jì)劃，力爭(zhēng)各類參保人數(shù)達(dá)110萬(wàn)人次。加大民生事業(yè)兜底力度，持續(xù)保障“四類家庭”生活底線，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)孤兒制度，持續(xù)推動(dòng)愛(ài)心助學(xué)行動(dòng)，完成1400套公共租賃住房分配工作，切實(shí)提升全區(qū)人民的幸福指數(shù)。

——全力維護(hù)安全穩(wěn)定。牢固樹(shù)立“總體國(guó)家安全觀”，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任法律追究機(jī)制，抓實(shí)抓細(xì)安全基層基礎(chǔ)工作，全方面提升公共安全管控水平。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，壓實(shí)區(qū)級(jí)總指揮部與17個(gè)專項(xiàng)指揮部工作責(zé)任，推動(dòng)預(yù)防與救援責(zé)任鏈條無(wú)縫銜接，構(gòu)建“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合、高效處置”的綜合應(yīng)急管理體系。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)高層次的平安堯都建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)“七五”普法，啟動(dòng)拘留所改擴(kuò)建、公安智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，為全區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

——加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理。科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，補(bǔ)齊社會(huì)治理弱項(xiàng)短板，在大戰(zhàn)大考中全面提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化基層治理能力，深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，重心下移，源頭治理，深入開(kāi)展社會(huì)治理“三零”創(chuàng)建工作，全面提升基層治理工作水平。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，完成區(qū)級(jí)黨群服務(wù)中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造2個(gè)街道黨群服務(wù)中心和10個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心，推動(dòng)全區(qū)78個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)黨群驛站全覆蓋。強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)工作，創(chuàng)新“黨建引領(lǐng)+社會(huì)服務(wù)網(wǎng)格化”新模式，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)全面提質(zhì)，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)，盡心竭力解決群眾所需所盼！

在做好上述工作的同時(shí)，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，做好國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、人民防空、退役軍人服務(wù)管理、民兵預(yù)備役工作；支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體工作；大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、慈善和紅十字會(huì)等事業(yè)；加強(qiáng)氣象、地震、科普、經(jīng)濟(jì)普查、檔案等工作；做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等各方面工作，為全區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力！

各位代表，今年，區(qū)政府將全力辦好十件民生實(shí)事。

1. 完成二中路、翟莊等2900套還遷房主體工程。

2. 建設(shè)“四好農(nóng)村路”150公里，完成8公里扶貧路建設(shè)。

3. 完成1923戶采煤沉陷區(qū)和408戶農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷任務(wù)。

4. 完成市區(qū)周邊重要道路13.9萬(wàn)平米平交道口和沿街門店硬化工程。

5. 完成65個(gè)自然村、8.6萬(wàn)人飲水安全提質(zhì)工程。

6. 完成29753座農(nóng)村廁所改造任務(wù)。

7. 眼科醫(yī)院、中醫(yī)院整體搬遷，投入使用。

8. 落實(shí)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)花都小學(xué)、濱西小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)。

9. 提升43所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，啟動(dòng)仙洞溝公辦敬老院項(xiàng)目建設(shè)前期工作。

10. 實(shí)施全民技能提升工程，完成培訓(xùn)6000人次，新增就業(yè)7000人。

三、全面建設(shè)服務(wù)型政府

緊扣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提升服務(wù)能力，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

——強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，踐行主體責(zé)任，建立不忘初心、牢記使命制度，強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，抓好意識(shí)形態(tài)和精神文明創(chuàng)建工作。加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，規(guī)范從政行為，打造廉潔政府。增強(qiáng)政治定力，錘煉政治能力，以高度的政治自覺(jué)和政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決確保中央、省委、市委和區(qū)委各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。

——強(qiáng)化治理效能。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，完善政府決策程序和決策體系，提升政府決策質(zhì)量和效率。完善政府各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，全面推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化依法監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理全覆蓋。自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。打造數(shù)字政府，全面提升工作效能。強(qiáng)化“13710”督查督辦機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

——強(qiáng)化服務(wù)能力。樹(shù)牢服務(wù)至上理念，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)為企業(yè)、為項(xiàng)目、為發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。完善服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)拓展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，推進(jìn)“一枚印章管審批”高效運(yùn)行，提升工程項(xiàng)目在線審批水平，健全完善政務(wù)大廳“好差評(píng)”系統(tǒng)，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。提升服務(wù)能力，堅(jiān)持一線工作法，建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，下決心解決“新辦法不會(huì)用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，全面提升服務(wù)發(fā)展的能力和水平。強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境考核，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，落實(shí)評(píng)價(jià)制度，建立更加完善、更加系統(tǒng)的目標(biāo)責(zé)任考核體系，在服務(wù)發(fā)展上再主動(dòng)，在工作標(biāo)準(zhǔn)上再提升，在發(fā)展環(huán)境上再破題，推動(dòng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境邁進(jìn)全省第一方陣，以干部的“辛苦指數(shù)”換來(lái)企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”，以優(yōu)質(zhì)的“軟環(huán)境”打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“硬實(shí)力”。

——強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。牢固樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，建立政府“1+10”工作體系，專班推進(jìn)，精準(zhǔn)落實(shí)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，推進(jìn)政府重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，現(xiàn)在就干、馬上就辦，有令必行、有禁必止。強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，落實(shí)建賬、理賬、對(duì)賬、交賬、算賬“五賬”工作法，建立重點(diǎn)工作“周例會(huì)、月考核、季排隊(duì)、半年小評(píng)、全年總評(píng)”工作機(jī)制，實(shí)施“選拔一批高新人員，培訓(xùn)一批業(yè)務(wù)骨干，交流一批優(yōu)秀人才，重用一批精兵強(qiáng)將，考核淘汰一批不作為、慢作為、亂作為人員”的“五個(gè)一批”行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)見(jiàn)花見(jiàn)果、完勝交賬。

各位代表，目前新冠肺炎疫情尚未解除，外部防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。我們將堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，鞏固成果，精準(zhǔn)管控，疫情不解，防控不止，堅(jiān)決打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，堅(jiān)決守好百萬(wàn)人民的“堯都陣地”！

各位代表，全面小康決勝在即，“五個(gè)堯都”重任在肩。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，以實(shí)干創(chuàng)業(yè)績(jī)，以擔(dān)當(dāng)見(jiàn)實(shí)效，以結(jié)果論英雄，堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為開(kāi)創(chuàng)堯都高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面做出新的更大貢獻(xiàn)！

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附：《政府工作報(bào)告》相關(guān)注釋

1. 習(xí)近平總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)”：習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上的重要講話、在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話。

2. 省委“四為四高兩同步”總體思路：是指省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的總體思路，“四為”指堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上；“四高”指推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活；“兩同步”指到2020年我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

3. 市委“一三四三”工作思路：是指市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的工作思路，即以打造“省域副中心城市”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌沿黃、沿汾、太岳“三大板塊”均衡發(fā)展，狠抓開(kāi)發(fā)區(qū)、能源革命、項(xiàng)目建設(shè)、改革創(chuàng)新“四大牽引”，力爭(zhēng)環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型、裝備制造業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展走在全省前列。

4. “五個(gè)堯都”：是指區(qū)九次黨代會(huì)上提出的奮斗目標(biāo)，即建設(shè)實(shí)力堯都、創(chuàng)新堯都、魅力堯都、幸福堯都、清風(fēng)堯都。

5. 區(qū)委“136”工作舉措：是指區(qū)委九屆二次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的工作舉措，“1”指緊緊圍繞“五個(gè)堯都”這一總目標(biāo)；“3”指著力強(qiáng)化“信訪穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)”三大保障；“6”指全力推進(jìn)“工業(yè)崛起、農(nóng)業(yè)強(qiáng)基、三產(chǎn)升級(jí)、城建提質(zhì)、民生幸福、文化引領(lǐng)”六大工程。

6. 三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：是指中央提出的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

7. “六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

8. 堯都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)：2019年11月12日省政府批復(fù)設(shè)立，納入省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管理序列?？傄?guī)劃面積20平方公里，包括賈得新興產(chǎn)業(yè)園、堯都云商產(chǎn)業(yè)園、大陽(yáng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園三個(gè)片區(qū)。主要發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)。

9. “五看”要求：是市委、市政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)提出的工作要求，“五看”即看機(jī)構(gòu)、看規(guī)劃、看基礎(chǔ)、看項(xiàng)目、看機(jī)制。

10. 開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”政策：加快建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制。

11. “標(biāo)準(zhǔn)地”：帶著建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收等一系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出讓的建設(shè)用地，企業(yè)拿地后通過(guò)“一窗受理”即可開(kāi)工，建成投產(chǎn)后按照法定條件和既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

12. 四大班子“八包”責(zé)任制：區(qū)委、區(qū)政府為加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)而建立的領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作機(jī)制，項(xiàng)目包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)項(xiàng)目過(guò)程中，實(shí)行包工作協(xié)調(diào)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程安全、工程環(huán)保、廉政責(zé)任、資金安全、信訪穩(wěn)定“八位一體”包聯(lián)責(zé)任制。

13. 省域副中心城市：在一省范圍內(nèi)，綜合實(shí)力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)輻射力超出了自身管轄的行政區(qū)范圍，擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)資源，且距離省會(huì)城市150公里以上、可以被賦予帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展重任的大城市。在2020年山西省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，臨汾市被確定為省域副中心城市。

14. “經(jīng)營(yíng)城市”：以城市發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民物質(zhì)文化生活水平的提高為目標(biāo)，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)城市資產(chǎn)進(jìn)行集聚、重組和營(yíng)運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化。

15. “城市經(jīng)濟(jì)”：以城市為載體和發(fā)展空間，二、三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、信息等生產(chǎn)要素高度聚集，規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)十分突出的地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

16. 靚城提質(zhì)“三拆三下三進(jìn)”行動(dòng)：是市委、市政府提出的城市環(huán)境綜合治理工作舉措，“三拆”即拆除違法違章建筑、拆除不必要的圍擋圍墻、拆除有礙觀瞻的建筑；“三下”即廣告下墻、附著物下墻、管線下地；“三進(jìn)”即停車進(jìn)位、停車進(jìn)庫(kù)、洗車進(jìn)場(chǎng)。

17. 農(nóng)業(yè)五大基地：優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)核桃、設(shè)施蔬菜、特色水果、畜牧養(yǎng)殖五大農(nóng)業(yè)基地。

18. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“托管”：是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的一種模式，指農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。

19. “四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。

20. “兩不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

21. “2+1”幫扶機(jī)制：是指在脫貧攻堅(jiān)工作中實(shí)行的一名機(jī)關(guān)干部和一名農(nóng)村黨員包一個(gè)貧困戶的幫扶模式。

22. “三落實(shí)”：責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。

23. “三精準(zhǔn)”：精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。

24. “四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

25. 六大扶貧工程：健康扶貧、教育扶貧、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、水利扶貧、交通扶貧、金融扶貧六項(xiàng)工程。

26. 生態(tài)環(huán)境“1+5”專項(xiàng)整治：“1”即堯都區(qū)2020年打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)25項(xiàng)重要舉措；“5”即水污染治理、清潔取暖工程、磚瓦行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治、石料開(kāi)采加工行業(yè)專項(xiàng)整治、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。

27. 建筑工地6個(gè)100%措施：是指建筑工地全面推行工地圍擋、物料覆蓋、路面硬化、車輛清洗、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、渣土車密閉運(yùn)輸6個(gè)100%措施。

28. 清潔取暖兩個(gè)100%全覆蓋：到2020年底，全區(qū)實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、平川地區(qū)農(nóng)村以集中供熱、煤改電、煤改氣的方式清潔取暖100%全覆蓋，山區(qū)地區(qū)農(nóng)村以潔凈煤、煤改電等方式清潔取暖100%全覆蓋。

29. 環(huán)保工作“一點(diǎn)一策”閉環(huán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：發(fā)揮環(huán)保專家團(tuán)隊(duì)的作用，通過(guò)研判巡查、發(fā)布指令、交辦落實(shí)、問(wèn)題自查、督辦問(wèn)責(zé)、總結(jié)講評(píng)六個(gè)步驟，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行有效整治。

30. “街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制：是指北京市平谷區(qū)堅(jiān)持“底線思維、問(wèn)題導(dǎo)向”，以違章違建、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、安全生產(chǎn)等底線問(wèn)題為重點(diǎn)，著力解決執(zhí)法過(guò)程中“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責(zé)任權(quán)力匹配不合理、協(xié)同機(jī)制不完善”等課題，形成的聯(lián)合執(zhí)法鏈工作機(jī)制。

31. 河長(zhǎng)制：中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》明確提出，由省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的水污染治理、水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作。

32. 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

33. “三供一業(yè)”：國(guó)有企業(yè)家屬區(qū)供水、供電、供暖和物業(yè)管理。

34. “互聯(lián)網(wǎng)+”：充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。

35. “小升規(guī)”：小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。

36. “雙掛”工程：中小學(xué)教師“上掛”跟崗學(xué)習(xí)，定期組織基層學(xué)校的中青年骨干教師、學(xué)科帶頭人等到全國(guó)優(yōu)秀中小學(xué)進(jìn)行跟崗鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法；“下掛”示范指導(dǎo)，選派城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校掛職任教，起到示范引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，帶動(dòng)和促進(jìn)基層學(xué)校教育教學(xué)水平的提高。

37. “三優(yōu)”評(píng)選：在教育系統(tǒng)評(píng)選優(yōu)秀班主任、優(yōu)質(zhì)高效課、優(yōu)秀教研團(tuán)隊(duì)。

38. “縣管校聘”：縣級(jí)教育行政部門在核定編制和崗位數(shù)額內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校編制和各級(jí)崗位數(shù)，統(tǒng)一人員聘用管理、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、績(jī)效分配、交流輪崗、檔案管理等。

39. “楓橋經(jīng)驗(yàn)”：發(fā)源于浙江省諸暨縣楓橋鎮(zhèn)，其基本內(nèi)涵是“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主要內(nèi)容是在開(kāi)展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。

40. 社會(huì)治理“三零”創(chuàng)建工作：即省委樓陽(yáng)生書(shū)記在省十三屆人大三次會(huì)議第五次全體會(huì)議上提出的“零上訪、零事故、零案件”村（社區(qū)）、企業(yè)、單位創(chuàng)建活動(dòng)。

41. “四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

42. “四個(gè)自信”：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

43. “兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

44. “六最”營(yíng)商環(huán)境：是指全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總要求，即打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營(yíng)商環(huán)境。

45. “放管服效”：是指省政府提出的政務(wù)改革措施，“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境；“效”即提高效率，暢通流程機(jī)制。

46. 企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制：對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》外的企業(yè)投資項(xiàng)目，試行“政府靠前服務(wù)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束”的承諾制管理模式。“政府靠前服務(wù)”是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦床等10項(xiàng)事項(xiàng)在供地前完成統(tǒng)一服務(wù)。“企業(yè)信用承諾”是相關(guān)職能部門以清單形式確定項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，依據(jù)法律法規(guī)制訂水土保持、洪水影響評(píng)價(jià)、消防、人防等標(biāo)準(zhǔn)和要求。企業(yè)按照設(shè)定的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，作出具有法律效力的書(shū)面承諾，相關(guān)部門對(duì)承諾書(shū)審查后即做出行政批復(fù)?！氨O(jiān)管有效約束”是企業(yè)按照準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)施工建設(shè)，政府相關(guān)部門強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，如企業(yè)有失信行為，將受到部門聯(lián)合懲戒。

47. “一枚印章管審批”：通過(guò)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)一個(gè)機(jī)構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個(gè)大廳辦成事，有利于提升政府部門辦事效率，為企業(yè)和群眾辦事提供快捷服務(wù)。

48. 數(shù)字政府：是指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國(guó)家行政管理形式，是以新一代信息技術(shù)為支撐，重塑政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)，通過(guò)構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)新機(jī)制、新平臺(tái)、新渠道，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整政府內(nèi)部的組織架構(gòu)、運(yùn)作程序和管理服務(wù)，全面提升政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的履職能力，形成“用數(shù)據(jù)對(duì)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代化治理模式。

49. “13710”：根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于落實(shí)“13710”工作制度的通知》（晉政辦發(fā)〔2016〕64號(hào)），對(duì)省政府重大決策、重要部署，實(shí)施“13710”電子臺(tái)賬管理?！?”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要反饋辦理情況；“7”即一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；“1”即重大問(wèn)題包括一些復(fù)雜問(wèn)題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零，事事有著落，件件有結(jié)果。

50. 政府“1+10”工作體系：“1”就是落實(shí)樓陽(yáng)生同志調(diào)研臨汾指示要求的工作；“10”就是重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理及工程建設(shè)、重點(diǎn)城建項(xiàng)目和靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”、棚改城改和公共建筑建設(shè)、提升教育教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境治理和文旅融合發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興、清潔取暖和散煤整治、工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和高新區(qū)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等10個(gè)專項(xiàng)工作。