——2021年4月15日在堯都區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2020年及“十三五”時(shí)期主要工作回顧

2020年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，統(tǒng)籌疫情防控，決戰(zhàn)三大攻堅(jiān)，直面挑戰(zhàn)，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，全區(qū)各項(xiàng)工作取得了來(lái)之不易的成績(jī)。

（一）綜合實(shí)力穩(wěn)中攀升。轄區(qū)生產(chǎn)總值完成346.5億元，同比增長(zhǎng)4.2%；固定資產(chǎn)投資完成105.6億元，同比增長(zhǎng)25.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成260.5億元，較一季度降幅收窄28.3個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入完成18.8億元，同比增長(zhǎng)2.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到39023元、17410元，同比增長(zhǎng)4.3%、6.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在極其嚴(yán)峻的形勢(shì)下繼續(xù)位居全市前列。

（二）高新區(qū)建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成高新區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，為高新區(qū)未來(lái)發(fā)展描繪了藍(lán)圖。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高新三街中段道路、大陽(yáng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園研發(fā)中心、10千伏和110千伏電力遷改等七大工程順利竣工。創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”模式，征收土地1202畝，形成“地等項(xiàng)目”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，百度標(biāo)注等七大項(xiàng)目簽約進(jìn)駐，中韓合作特種車輛零部件等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)承辦全省開(kāi)發(fā)區(qū)“三個(gè)一批”活動(dòng)臨汾現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，展示出堯都轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

（三）三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。創(chuàng)新推動(dòng)工業(yè)發(fā)展。狠抓雪坪、豁口煤礦減量重組。全年原煤產(chǎn)量達(dá)到906萬(wàn)噸。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到23家，培育“小升規(guī)”企業(yè)12家，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18.8%。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。五大基地形成規(guī)模。糧食總產(chǎn)量達(dá)20萬(wàn)噸，新增設(shè)施蔬菜5120畝、優(yōu)質(zhì)水果1173畝，畜禽存欄163萬(wàn)頭（只）。培育認(rèn)定市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家。2.1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、29700多座農(nóng)村改廁工程順利完成。實(shí)施92處農(nóng)村飲水安全工程，惠及3萬(wàn)余戶、13萬(wàn)人。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”203公里、美麗鄉(xiāng)村路210公里。加快繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。百匯灣酒店主體建成。晉南國(guó)際、億達(dá)安物流項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。成功舉辦第三屆堯都文化旅游節(jié)，“中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地”順利掛牌，全區(qū)旅游綜合收入達(dá)103億元。

（四）城市建設(shè)再譜新篇。堅(jiān)持路網(wǎng)、棚改、生態(tài)一體推進(jìn)。主干路網(wǎng)加快構(gòu)建。解放路立交橋、堯賢街南延工程任務(wù)過(guò)半，棗林中街竣工通車，規(guī)劃四街道路工程正在實(shí)施，迎春街南延、體育街南延工程進(jìn)入收尾階段。棚改城改力度空前。24個(gè)棚改項(xiàng)目完成拆遷260萬(wàn)平米，翟莊、西王、汾東一期4005套安置房啟動(dòng)建設(shè)，汾東3號(hào)小區(qū)建成分配。市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征拆3300余畝。保障了鼓樓西大街上跨中大街立交橋、中大街南延、師大搬遷等十大重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。澇洰河片區(qū)成效凸顯。整體聯(lián)片改造順利啟動(dòng)，5個(gè)村聯(lián)片改造完成總量的92%。潤(rùn)州園對(duì)外開(kāi)放，星河灣順利開(kāi)工。

（五）改革創(chuàng)新活力涌動(dòng)。項(xiàng)目建設(shè)提速推進(jìn)。100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資107億元。21個(gè)省市重點(diǎn)工程完成投資40億元。招商簽約資金達(dá)413億元。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“一枚印章管審批”取得實(shí)效，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至1個(gè)工作日，一般性工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至38個(gè)工作日。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。事業(yè)單位改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革深入實(shí)施，信用信息共享平臺(tái)覆蓋32家區(qū)直單位，醫(yī)療一體化、教育集團(tuán)化等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。創(chuàng)新活力有力釋放。培育科技型企業(yè)26家、規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)16家，6家“專精特新”企業(yè)獲得省級(jí)認(rèn)定。

（六）三大攻堅(jiān)成效顯著。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官?！皟刹怀钊Ｕ稀薄?+1”幫扶機(jī)制有效落實(shí)，投入資金1763萬(wàn)元，六大扶貧工程發(fā)揮實(shí)效，2939戶7888名貧困人口全部脫貧。永和縣結(jié)對(duì)幫扶脫貧成功。扎實(shí)推進(jìn)污染防治。創(chuàng)新大氣污染防治工作機(jī)制，213項(xiàng)環(huán)境突出問(wèn)題全部“清零”，市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降14.7%，穩(wěn)定退出全國(guó)倒五。實(shí)施水環(huán)境治理七大工程，開(kāi)展河道“清四亂”專項(xiàng)整治，汾河出境斷面水質(zhì)按時(shí)退出劣Ⅴ類。實(shí)施廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)398公頃、荒山綠化1.3萬(wàn)畝，面源污染得到有效遏制。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。圍繞8大領(lǐng)域、49項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，解難題，理舊賬，清欠款，清繳不良貸款43億元，完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)，成功退出債務(wù)紅色預(yù)警。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，深入推進(jìn)“三零”單位創(chuàng)建，決戰(zhàn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)大局保持安全穩(wěn)定。

（七）民生福祉不斷增強(qiáng)。累計(jì)投入民生資金18.5億元。漪汾小學(xué)、區(qū)第四幼兒園投入使用，新招聘121名教師分配到崗。區(qū)眼科醫(yī)院、中醫(yī)院順利搬遷，區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二級(jí)甲等綜合醫(yī)院。職業(yè)技能培訓(xùn)6113人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7128人。落實(shí)《保障民生社會(huì)救助辦法》和領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)孤兒制度，舉辦愛(ài)心助學(xué)活動(dòng)，為困難群眾發(fā)放保障米面79萬(wàn)斤，37名孤兒基本生活得到保障，13名待業(yè)孤兒擇優(yōu)錄取到社區(qū)工作。城鄉(xiāng)低保累計(jì)發(fā)放3914萬(wàn)元。特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們果斷決策、果敢行動(dòng)，投入資金3150余萬(wàn)元，精準(zhǔn)開(kāi)展疫情防控，全力筑牢基層防線，累計(jì)排查3.1萬(wàn)人次，集中隔離816人，核酸檢測(cè)6000余人，實(shí)現(xiàn)了“雙零”目標(biāo)，守住了堯都陣地。

（八）政府效能持續(xù)加強(qiáng)。常態(tài)化推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)和精神文明創(chuàng)建工作再上新水平。全力配合省委巡視工作，狠抓問(wèn)題整改。自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議135件、政協(xié)提案61件。向全區(qū)人民承諾的十件實(shí)事全部完成。

與此同時(shí)，人口普查、審計(jì)、檔案等工作深入開(kāi)展，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等工作都取得了新的成效。

各位代表！2020年是堯都發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，也是“十三五”勝利收官之年。五年來(lái)，我們牢記領(lǐng)袖囑托，勇?lián)鷷r(shí)代使命，風(fēng)雨兼程，實(shí)干攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。與2015年相比，全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)41%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)62%，綜合實(shí)力不斷躍升。五年來(lái)，我們深入貫徹新發(fā)展理念，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以壯士斷腕的力度倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，關(guān)停焦化企業(yè)4家、鋼鐵企業(yè)1家，壓減落后產(chǎn)能349萬(wàn)噸，城市建成區(qū)鑄造企業(yè)全部關(guān)停，5家鑄造企業(yè)退城入園。高起點(diǎn)啟動(dòng)高新區(qū)建設(shè)，百度大數(shù)據(jù)等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16.6%。培育科技型企業(yè)41家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)13家，山西光宇、華堯重工企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目獲得“市長(zhǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。連續(xù)三年成功舉辦堯都文化旅游節(jié)，文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，堯都對(duì)外知名度持續(xù)提升。五年來(lái)，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以城帶鄉(xiāng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投資94億元的棚改項(xiàng)目發(fā)揮效益，東城“五縱五橫”骨干路網(wǎng)基本形成，河西重點(diǎn)工程提速顯效。投資5億多元先后實(shí)施仙洞溝水庫(kù)、飲水安全鞏固提升等30多項(xiàng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程，榮獲“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣稱號(hào)。強(qiáng)力推進(jìn)“拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村”五大專項(xiàng)行動(dòng)，建成特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)10個(gè)、美麗宜居示范村60個(gè)。城鎮(zhèn)化率達(dá)73%，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變。五年來(lái)，我們牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，全力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，累計(jì)實(shí)施清潔取暖改造1800余萬(wàn)平米，市區(qū)空氣質(zhì)量改善率位居全省第一。實(shí)施澇洰河生態(tài)修復(fù)、龍祠水源地保護(hù)等一批生態(tài)治理工程，汾河水質(zhì)成功退出劣Ⅴ類。連年開(kāi)展春秋大綠化，森林覆蓋率達(dá)15.9%，草原綜合植被覆蓋率達(dá)59.7%，提前兩年完成“十三五”GDP節(jié)能降耗任務(wù)。五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移深化改革，黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成；“放管服效”改革縱深推進(jìn)，226項(xiàng)審批事項(xiàng)“一枚印章”集中審批；醫(yī)療衛(wèi)生體制改革成效顯現(xiàn)，醫(yī)療集團(tuán)掛牌運(yùn)行，公立醫(yī)院藥品加成全部取消，醫(yī)保支付無(wú)縫對(duì)接；教育集團(tuán)化、河長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革均取得重大成效。連年舉辦晉商晉才及各界人士新春懇談會(huì)和招商引資推介會(huì)，累計(jì)簽約資金1000億元，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力和活力。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以人民為中心，不遺余力改善民生，教育、醫(yī)療、文化等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系不斷健全。法治堯都、平安堯都建設(shè)成效顯著，社會(huì)治理能力和水平邁上了新的臺(tái)階。

各位代表，成績(jī)來(lái)之不易。這是我們堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)上下齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果！在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐堯部隊(duì)、公安干警和武警官兵，向所有關(guān)心支持堯都發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們堯都依然是一個(gè)內(nèi)陸資源型城市，發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍然存在。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放，“煤電燃化”占比偏重，代表新動(dòng)能的裝備制造、高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目短缺；生態(tài)治理任重道遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)與綠色發(fā)展的要求還有較大差距；創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不盡如意；財(cái)政收支矛盾十分突出，民生改善任務(wù)艱巨繁重；疫情沖擊導(dǎo)致的供應(yīng)鏈重組、投資消費(fèi)不足等各類衍生風(fēng)險(xiǎn)還需高度警惕。對(duì)此，我們將高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有效措施，持之以恒加以解決。

二、“十四五”時(shí)期發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是堯都以“1258”工作思路和舉措引領(lǐng)省域副中心城市首善之區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵五年。根據(jù)區(qū)委“十四五”規(guī)劃《建議》，區(qū)政府編制了“十四五”規(guī)劃《綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。在這里，作一簡(jiǎn)要說(shuō)明：

（一）“十四五”時(shí)期的工作思路和舉措

在區(qū)委九屆九次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，區(qū)委著眼“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型，提出了“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、兩個(gè)率先、五區(qū)共創(chuàng)、八大舉措”的“1258”工作思路和舉措。這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示的具體體現(xiàn)，是“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，是推動(dòng)堯都高質(zhì)量高速度發(fā)展的戰(zhàn)略部署、目標(biāo)定位和路徑選擇。“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”——以建設(shè)省域副中心城市首善之區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)。這是時(shí)代的召喚、使命的要求，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體定位和主要抓手。“兩個(gè)率先”——率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理出成效。這是加快高質(zhì)量高速度發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。發(fā)展是要?jiǎng)?wù)，轉(zhuǎn)型是目標(biāo)，安全是基礎(chǔ)，治理是手段，相輔相成、相互支持，我們將扭住轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新治理，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。“五區(qū)共創(chuàng)”——建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化名區(qū)、創(chuàng)新大區(qū)、美麗靚區(qū)、幸福新區(qū)。這是建設(shè)首善之區(qū)的核心要義，是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先的具體支撐。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，就是要深入貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以振興產(chǎn)業(yè)為主，以轉(zhuǎn)型項(xiàng)目為王，優(yōu)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)量，做大經(jīng)濟(jì)盤子，在新一輪發(fā)展機(jī)遇中爭(zhēng)先進(jìn)位，力爭(zhēng)邁入全省第一方陣。建設(shè)文化名區(qū)，就是要依托深厚的堯都文化資源，傳承弘揚(yáng)并舉，挖掘培育并重，推動(dòng)文旅融合，為堯都城市建設(shè)賦予靈魂和精氣神。建設(shè)創(chuàng)新大區(qū)，就是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，搭建平臺(tái)，優(yōu)化生態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新要素聚集，在新發(fā)展格局中打造創(chuàng)新高地，贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。建設(shè)美麗靚區(qū)，就是要以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以城帶鄉(xiāng)，開(kāi)發(fā)保護(hù)并重，產(chǎn)業(yè)建設(shè)互融，推動(dòng)城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明相互促進(jìn)。建設(shè)幸福新區(qū)，就是要堅(jiān)持以人民為中心，千方百計(jì)改善民生，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，從根本上滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。“八大舉措”——黨建引領(lǐng)強(qiáng)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)賦能、城市品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)文明先行、改革開(kāi)放深化、安全體系完善、民生普惠共享。這是“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、兩個(gè)率先、五區(qū)共創(chuàng)”的具體抓手，是今后區(qū)政府重點(diǎn)發(fā)力、系統(tǒng)推進(jìn)的重要工作。我們將以此為遵循，錨定目標(biāo)、拉起標(biāo)桿，激流勇進(jìn)、實(shí)干作為，展現(xiàn)堯都轉(zhuǎn)型蹚新路的信心和成效。

（二）“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

到“十四五”末，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。主要指標(biāo)增速高于全市平均水平，在全省排名穩(wěn)步前移。轄區(qū)生產(chǎn)總值突破550億元，公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破700億元，工業(yè)主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)，工業(yè)增加值占比達(dá)到25%以上。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)深度融合，特色更加鮮明，支撐更加有效，基本形成裝備制造、新材料、大數(shù)據(jù)、電子信息、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，文化旅游、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全區(qū)規(guī)上企業(yè)達(dá)到115家以上，新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到18%以上。

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更加均衡。城市功能明顯提升，城鄉(xiāng)融合步伐加快，城鄉(xiāng)之間居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平、人民生活水平差距進(jìn)一步縮小，城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%以上。

改革創(chuàng)新邁出新步伐。科技創(chuàng)新活力充分釋放，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.5%，高新企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，“六新”發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額突破8億元。

生態(tài)文明建設(shè)水平大幅提升。綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)資源化、資源產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)綠色化加速推進(jìn)，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到260天以上，地表水優(yōu)于III類水體標(biāo)準(zhǔn)并保持穩(wěn)定，森林覆蓋率達(dá)到16.3%以上，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)達(dá)標(biāo)。

民生福祉質(zhì)量穩(wěn)步提高。教育、體育、養(yǎng)老、社會(huì)保障、醫(yī)療健康等公共服務(wù)體系達(dá)到較高水平，“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)取得重大成果，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.5%和10%以上。

社會(huì)治理效能顯著提升。基礎(chǔ)性制度體系更加健全，法治政府、法治社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，社會(huì)文明程度明顯提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，堯都文化傳承創(chuàng)新推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系不斷完善，人民精神文化生活日益豐富，群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，到2035年轄區(qū)生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值較2020年翻兩番，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

（三）“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)工作

一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才支撐，實(shí)施四大“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”工程、四大“人才強(qiáng)區(qū)”工程，加快創(chuàng)新要素聚集，傾力建設(shè)“創(chuàng)新大區(qū)”。

二是厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王，以“六新”為方向，提速推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在全省率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型。

三是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、以人為本，把握省域副中心城市建設(shè)機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高品質(zhì)運(yùn)營(yíng)，“規(guī)建管運(yùn)”一體推進(jìn)，大力實(shí)施城市有機(jī)更新、路網(wǎng)升級(jí)改造、文化品牌打造、智慧城市建設(shè)四大工程，打造一批重點(diǎn)城鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村、宜居社區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合。

四是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以產(chǎn)興農(nóng)，始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，推進(jìn)土地高效利用，以振興產(chǎn)業(yè)為支撐，以鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，將全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

五是忠實(shí)踐行“兩山”理論。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施綠色生態(tài)屏障構(gòu)筑工程、環(huán)境治理保護(hù)加強(qiáng)工程、綠色低碳發(fā)展推動(dòng)工程，積極構(gòu)建“兩帶兩屏七廊”生態(tài)格局，為建設(shè)人與自然和諧共生的“美麗靚區(qū)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六是全面深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持改革為要、創(chuàng)新為上，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，建設(shè)貿(mào)易物流開(kāi)放平臺(tái)、帝堯文化交流平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域合作，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，打造晉南雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)。堅(jiān)持先行先試，以“六最”理念深化“放管服效”改革，探索建立高新區(qū)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園，打造區(qū)域開(kāi)放新高地。

七是全力增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持發(fā)展為民、共建共享，圍繞“一老一小一青壯”全生命周期，做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障等普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，提高公共服務(wù)水平，全力建設(shè)“幸福新區(qū)”。

八是加快繁榮文化事業(yè)。堅(jiān)持以文化人、以文興業(yè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力實(shí)施社會(huì)主義精神文明建設(shè)、堯都特色文化品牌打造、文化保護(hù)和非遺文化傳承開(kāi)發(fā)三大工程，建設(shè)魅力獨(dú)特、韻味十足的“文化名區(qū)”。

九是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持安全為本、穩(wěn)定為基，落實(shí)總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，推進(jìn)高水平法治建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理出成效。

三、2021年重點(diǎn)工作

今年是建黨100周年，也是“十四五”開(kāi)局之年。做好今年工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，牢記領(lǐng)袖“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的殷殷囑托，認(rèn)真落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“1343”工作思路，按照區(qū)委“1258”工作思路和舉措、區(qū)第十次黨代會(huì)部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)省域副中心城市首善之區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，當(dāng)好臨汾高質(zhì)量高速度發(fā)展領(lǐng)頭羊，全面開(kāi)啟中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)堯都新篇章，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

今年主要預(yù)期目標(biāo)是：轄區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8%以上。各項(xiàng)約束性指標(biāo)力爭(zhēng)超額完成任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好八方面工作：

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。產(chǎn)業(yè)興、民生富。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。我們將聚焦轉(zhuǎn)型，狠抓項(xiàng)目，振興經(jīng)濟(jì)，為堯都高質(zhì)量高速度發(fā)展夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

一是加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。“三農(nóng)”工作始終是重中之重。讓老百姓的菜籃子、米袋子、果盤子更加充實(shí)，是我們努力的方向、工作的重點(diǎn)。今年，在“三農(nóng)”工作上，我們將重點(diǎn)抓好四件事：一是做大做優(yōu)城郊農(nóng)業(yè)。依托省域副中心城市建設(shè)，發(fā)揮百萬(wàn)人口消費(fèi)優(yōu)勢(shì)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，加大保護(hù)性耕作技術(shù)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物良種推廣力度，強(qiáng)化糧食安全，全力鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施蔬菜、特色水果、優(yōu)質(zhì)核桃、畜牧養(yǎng)殖五大基地。今年，以城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)為突破，著力建設(shè)平川特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施金殿萬(wàn)畝特色農(nóng)業(yè)、一平垣赤河核桃、喬李艾草種植、大陽(yáng)優(yōu)質(zhì)蘋果、縣底千頭種豬養(yǎng)殖場(chǎng)五大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬(wàn)噸以上，新增設(shè)施蔬菜1000畝、優(yōu)質(zhì)水果1000畝，改造中低產(chǎn)果園5000畝，改良嫁接核桃3000畝，全年生豬存欄13萬(wàn)頭以上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”提效、規(guī)模發(fā)展。二是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施3.2萬(wàn)畝耕地綜合整治工程，啟動(dòng)神劉灌區(qū)3.6萬(wàn)畝配套改造工程，完成5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、8700畝農(nóng)田提質(zhì)和仙洞溝水庫(kù)建設(shè)工程。三是持續(xù)鞏固脫貧成果。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求和現(xiàn)有脫貧政策，做好檔案整理和扶貧資產(chǎn)管理，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，分層分類開(kāi)展幫扶救助，全力做好脫貧攻堅(jiān)后半篇文章，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。四是加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)為抓手，健全完善農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置長(zhǎng)效機(jī)制，抓好兩年旱廁清零、14項(xiàng)農(nóng)村電網(wǎng)改造、“四好農(nóng)村路”、飲水安全提質(zhì)、美麗鄉(xiāng)村靚化綠化等五大基礎(chǔ)工程，建設(shè)15個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境示范村，打造美麗宜居鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。

農(nóng)村美，百姓樂(lè)。我們就是要千方百計(jì)加大對(duì)“三農(nóng)”工作的投入，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓具有五千年農(nóng)耕文明的堯都大地農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，讓堯都的老百姓活得更有尊嚴(yán)、更有底氣！

二是加快工業(yè)迭代更新。工業(yè)是強(qiáng)區(qū)之基。堯都工業(yè)曾有過(guò)輝煌的歷史，但現(xiàn)在已經(jīng)到了亟待轉(zhuǎn)型、不轉(zhuǎn)不行的關(guān)鍵時(shí)期。在振興工業(yè)上，我們將重點(diǎn)從兩個(gè)方面入手：一是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、直道沖刺，突出三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在培優(yōu)育強(qiáng)上下功夫。煤炭產(chǎn)業(yè)按照“減優(yōu)綠”思路，年內(nèi)完成金辛達(dá)智能化綜采工作面和金塬達(dá)智能化礦井建設(shè)，恒晉、恒昇礦井信息化建設(shè)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)原煤產(chǎn)量突破1000萬(wàn)噸。電力產(chǎn)業(yè)按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增效升級(jí)的要求，增加光伏、風(fēng)電比例，支持大唐熱電、臨汾熱電企業(yè)發(fā)展，與大唐集團(tuán)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)有限公司和黃河萬(wàn)家寨水利樞紐有限公司積極對(duì)接，加快洰河水庫(kù)光伏發(fā)電項(xiàng)目落地開(kāi)工。加快枕頭鄉(xiāng)5兆瓦和20兆瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行。啟動(dòng)縣底鎮(zhèn)30兆瓦、縣底—賈得100兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持以現(xiàn)代中藥為抓手，以技術(shù)研發(fā)為導(dǎo)向，依托寶珠制藥技術(shù)中心，加大創(chuàng)新發(fā)展力度，推動(dòng)制藥企業(yè)擴(kuò)規(guī)升級(jí)，打造區(qū)域性現(xiàn)代醫(yī)藥生產(chǎn)基地。二是彎道超車、換道領(lǐng)跑，突出高新區(qū)建設(shè)，在精準(zhǔn)布局上下功夫。高新區(qū)是堯都工業(yè)的未來(lái)，我們將筑巢引鳳，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施15個(gè)高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資19億元，全力推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。賈得新興產(chǎn)業(yè)園：今年重點(diǎn)實(shí)施供水廠、污水處理廠、給排水主管網(wǎng)、堯鋼線遷改4個(gè)水電配套工程和工業(yè)大道南延等4條園區(qū)道路工程，年內(nèi)完成5萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)；加大招商引資力度，加快項(xiàng)目落地建設(shè)，積極對(duì)接山西建投集團(tuán)，力爭(zhēng)山西建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化（臨汾）園區(qū)項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工，北斗科技晉南云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心一期項(xiàng)目年內(nèi)啟動(dòng)。大陽(yáng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園：今年重點(diǎn)實(shí)施110千伏變電站、天然氣調(diào)壓站、230省道拓寬等5個(gè)配套建設(shè)工程；全力推進(jìn)智能制造和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)中貝鋰電池項(xiàng)目10月底落地，盛泰源年產(chǎn)8萬(wàn)噸合金材料鑄鍛加工項(xiàng)目、康騰威中韓年產(chǎn)10萬(wàn)件特種車輛精密零部件項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)試運(yùn)營(yíng)，納海鳴巖棉板生產(chǎn)線升級(jí)改造項(xiàng)目年內(nèi)產(chǎn)量達(dá)到4萬(wàn)噸以上。堯廟云商產(chǎn)業(yè)園：重點(diǎn)實(shí)施華漢云極創(chuàng)業(yè)中心項(xiàng)目建設(shè)，確保4月底投入使用；大力發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，6月份成立百度臨汾分公司，百度人工智能產(chǎn)業(yè)園一期實(shí)現(xiàn)盈利，力爭(zhēng)北京優(yōu)炫信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和山西百信信創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)；加快光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)光宇企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)，升級(jí)改造光電項(xiàng)目，打造區(qū)域性智能半導(dǎo)體生產(chǎn)基地；加快謀劃大數(shù)據(jù)中心、5G基站、云計(jì)算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成區(qū)域5G規(guī)劃編制，實(shí)施365座5G基站建設(shè)，推動(dòng)市區(qū)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深化高新區(qū)“三化三制”改革，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限應(yīng)賦盡賦，確保企業(yè)事情園內(nèi)辦、審批服務(wù)高效辦。

三是加快服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。堯都自古就是晉南商業(yè)重鎮(zhèn)，南通秦蜀，北達(dá)幽并，交通便利，位置優(yōu)越，人口密集，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)條件得天獨(dú)厚。在推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)方面，我們將從三個(gè)方面謀求突破：一是在現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)上，重點(diǎn)抓好四大商貿(mào)工程，總投資58億元：華夏國(guó)際商貿(mào)城一期商業(yè)項(xiàng)目10月份建成運(yùn)營(yíng)；星河灣酒店及商業(yè)街項(xiàng)目10月份主體完工；百匯灣商業(yè)項(xiàng)目年內(nèi)全部封頂；十月城公館項(xiàng)目6月份啟動(dòng)建設(shè)，年內(nèi)主體封頂。二是在智慧物流業(yè)上，重點(diǎn)加快四大物流項(xiàng)目，總投資30億元：晉南國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目一期投入使用；億達(dá)安電商倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目年內(nèi)一期完工；恒安昌物流園項(xiàng)目5月份完成南區(qū)建設(shè)，年內(nèi)啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)中心項(xiàng)目建設(shè)；興榮5G+智慧物流園項(xiàng)目年內(nèi)建成投入使用。三是在文化旅游業(yè)上，重點(diǎn)抓好四大文旅項(xiàng)目，總投資58億元：加快完成魏村全域旅游和堯帝陵4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目；啟動(dòng)實(shí)施土門堯山農(nóng)林康養(yǎng)文旅園、姑射山仙洞溝文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目。深入開(kāi)展研學(xué)游，挖掘紅色旅游資源，深化“游山西?讀歷史”活動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第四屆堯都文化旅游節(jié)，力爭(zhēng)旅游綜合收入突破110億元。

（二）聚焦城市建設(shè)，實(shí)施城市更新行動(dòng)。堯都是臨汾省域副中心城市建設(shè)的核心區(qū)和主陣地。我們將按照市委、市政府“規(guī)建管運(yùn)”要求，以美麗靚區(qū)為主線，堅(jiān)持景觀式造街、園林式建城，全力打造有顏值、有氣質(zhì)、有價(jià)值的省域副中心城市首善之區(qū)。

一是全力服務(wù)市級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。加快市區(qū)重點(diǎn)工程征地拆遷，按時(shí)完成五一路拓寬改造等20項(xiàng)60余萬(wàn)平米市級(jí)重點(diǎn)城建項(xiàng)目征拆任務(wù)，提速完成迎春街南延、體育街南延和廣宣街游園續(xù)建工程。深化靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”，完成市區(qū)100條小街小巷改造，全面打造華州路精品街，不斷提升城市建設(shè)品位。

二是搶抓政策加快改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。重點(diǎn)實(shí)施三大類工程：在棚戶區(qū)改造上，年內(nèi)完成9個(gè)貨幣化安置棚改項(xiàng)目任務(wù)；3個(gè)實(shí)物安置棚改項(xiàng)目和4個(gè)安置房項(xiàng)目，年內(nèi)啟動(dòng)9200套安置房建設(shè)，切實(shí)保障群眾最根本的還遷利益。在城中村改造上，重點(diǎn)推動(dòng)沙橋城中村改造項(xiàng)目，年內(nèi)完成安置房建設(shè)基礎(chǔ)工程；韓家莊城中村改造項(xiàng)目，7月底完成回遷安置；孟家莊等段店片區(qū)城中村改造項(xiàng)目，年內(nèi)完成前期工作。在老舊小區(qū)改造上，試點(diǎn)啟動(dòng)三元、東方商貿(mào)等9個(gè)老舊小區(qū)改造，同步推進(jìn)既有住宅加裝電梯、既有建筑節(jié)能改造，努力打造高品質(zhì)宜居小區(qū)。

三是打造標(biāo)桿全面推動(dòng)澇洰河片區(qū)建設(shè)。樹(shù)立公園城市理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制《澇洰河生態(tài)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。加快完善澇洰河臺(tái)地基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)跨澇河大橋8月份完工，跨洰河大橋9月份完工，堯賢街北延全線貫通，臺(tái)地周邊路網(wǎng)啟動(dòng)建設(shè)，市政配套設(shè)施同步實(shí)施。加快澇洰河片區(qū)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)星河灣項(xiàng)目建設(shè)，加快平陽(yáng)中學(xué)項(xiàng)目落地，大力引進(jìn)中駿世界城城市綜合體項(xiàng)目，提升東城商貿(mào)、酒店、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品質(zhì)，努力打造產(chǎn)城融合發(fā)展新高地、高品質(zhì)宜居生活新空間。

四是突出建管并重提高城市建管水平。建設(shè)省域副中心城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們將在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，按照“藍(lán)圖共繪、交通共建、市場(chǎng)共拓、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共樹(shù)、生態(tài)共保、服務(wù)共享”的理念要求，規(guī)建管運(yùn)，一體推進(jìn)。一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。著眼未來(lái)“一市四區(qū)”行政區(qū)域調(diào)整，配合完成《臨汾省域副中心城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制。圍繞“一軸雙翼、三城多點(diǎn)”空間結(jié)構(gòu)，發(fā)揮東城、西城、主城中心城市核心區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以城市品質(zhì)塑造為重點(diǎn)，突出堯都特色，注重功能完備，一體推進(jìn)風(fēng)格塑造、文脈保護(hù)、產(chǎn)城融合，全力打造精致城市。二是堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)。樹(shù)立品牌理念、工匠精神，堅(jiān)持景觀式造街、園林式建城，加快推進(jìn)城市更新，重點(diǎn)實(shí)施16個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，總投資88億元。尤其是要回應(yīng)民生關(guān)切，大力改善城市交通，以城市快速交通體系和快速中環(huán)交通體系建設(shè)為重點(diǎn)，全力抓好規(guī)劃四街、堯賢街南延、東關(guān)街3條城市骨干路和棗林路南延、東王路、醫(yī)院路等10條次干道工程。三是堅(jiān)持高水平管理。深化城市管理體制改革，理順市區(qū)兩級(jí)管理責(zé)任，完善街道社區(qū)網(wǎng)格管理機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)城市管理共治共享。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，緊盯隨地吐痰、亂丟垃圾、違反交規(guī)、亂停亂放、損壞公共設(shè)施等不文明行為，宣傳教育引導(dǎo)，從“小切口”入手，全方位提升群眾素養(yǎng)。四是堅(jiān)持高品質(zhì)運(yùn)營(yíng)。引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，包裝重塑城市綜合體、大型商超等商業(yè)業(yè)態(tài)。加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，做大做優(yōu)樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式。引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市經(jīng)營(yíng)，盤活城市資源，激發(fā)城市活力。

各位代表，扮靚城市可以讓生活更加美好。我們將抓住省域副中心城市建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，以創(chuàng)新的理念、實(shí)干的勁頭，力爭(zhēng)把這座古老而文明的華夏之都建設(shè)得更有顏值、更有氣質(zhì)、更有價(jià)值，讓堯都人民生活得更宜居、更宜業(yè)、更舒心！

（三）聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。

一是實(shí)干攻堅(jiān)提速項(xiàng)目建設(shè)。今年，重點(diǎn)實(shí)施164個(gè)項(xiàng)目，總投資1673億元，主要包括30個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，總投資440億元；39個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資138億元；95個(gè)社會(huì)民生項(xiàng)目，總投資1095億元。在項(xiàng)目推動(dòng)上，建立重點(diǎn)項(xiàng)目工作專班，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，強(qiáng)化清單考核督辦，確保重點(diǎn)項(xiàng)目全面鋪開(kāi)。在項(xiàng)目謀劃上，聚焦“六新”產(chǎn)業(yè)，做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，圍繞60個(gè)前期類項(xiàng)目，對(duì)接國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略布局，精心包裝，爭(zhēng)取更多政策和資金支持。在項(xiàng)目開(kāi)工上，重點(diǎn)圍繞52個(gè)新建項(xiàng)目，開(kāi)展項(xiàng)目手續(xù)集中辦理攻堅(jiān)行動(dòng)，暢通審批“綠色通道”，限時(shí)手續(xù)審批，提高審批效率，推動(dòng)項(xiàng)目分批次集中開(kāi)工，確保上半年開(kāi)復(fù)工率達(dá)90%以上。在項(xiàng)目建設(shè)上，強(qiáng)化要素保障，規(guī)范工程監(jiān)管，倒排工期，統(tǒng)籌推進(jìn)，全流程保障項(xiàng)目建設(shè)提速提效，確保當(dāng)年完成投資124億元。

二是內(nèi)聯(lián)外引精準(zhǔn)招商引資。聚焦“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型，緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)，完善招商引資優(yōu)惠政策，發(fā)揮電價(jià)、氣價(jià)、資源、市場(chǎng)等比較優(yōu)勢(shì)，落實(shí)招商引資領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)、考核獎(jiǎng)懲四大機(jī)制，突出以商招商、以園招商、專業(yè)招商、要素招商，積極與黃河金三角、長(zhǎng)三角、珠三角及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接，大力宣傳推介，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，確保全年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約資金120億元，落地資金突破30億元。

三是引育并重釋放人才紅利。突出就業(yè)優(yōu)先吸引人才。大膽探索事業(yè)單位、國(guó)企人才招引機(jī)制，破格選拔使用優(yōu)秀拔尖人才；千方百計(jì)推動(dòng)山西信創(chuàng)、北京優(yōu)炫、中軟科技等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，創(chuàng)造更多高收入、高技術(shù)、高質(zhì)量就業(yè)崗位；鼓勵(lì)企業(yè)走出去，組團(tuán)開(kāi)展高校招聘，爭(zhēng)取更多優(yōu)秀人才參與堯都發(fā)展。突出創(chuàng)優(yōu)服務(wù)留住人才。全力落實(shí)22條人才新政，建設(shè)完成60套區(qū)級(jí)人才公寓，解決好戶籍、住房、辦稅、教育、醫(yī)療等人才關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，讓更多人才留在堯都、落戶堯都。突出產(chǎn)教融合培育人才。啟動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園籌建工作，全面整合堯都豐富職業(yè)教育資源，以高素質(zhì)的應(yīng)用型人才培訓(xùn)、大規(guī)模的職業(yè)教育培訓(xùn)和復(fù)合型的高層次人才培訓(xùn)為重點(diǎn)，搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)，為堯都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)和人才支撐。

（四）聚焦改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。我們將堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新活力，打造創(chuàng)新大區(qū)。

一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，關(guān)停11家不合格洗選煤企業(yè)，促進(jìn)煤炭、洗選等行業(yè)技術(shù)升級(jí)；全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)推進(jìn)稅易貸等惠企措施，簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體注冊(cè)登記流程，大力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面開(kāi)展本土企業(yè)培育提升行動(dòng)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，幫助“準(zhǔn)四上”企業(yè)入庫(kù)，培育“小升規(guī)”企業(yè)12家、“規(guī)改股”企業(yè)6家，力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)達(dá)到80家。

二是積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。探索農(nóng)民股權(quán)證抵押、擔(dān)保機(jī)制，持續(xù)鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)成果；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，實(shí)施1.3萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村改革走在全省前列。深化國(guó)資國(guó)企改革。編制國(guó)企改革行動(dòng)方案，實(shí)施國(guó)企“六定”改革，推動(dòng)區(qū)屬13家國(guó)有企業(yè)分類改革。制定國(guó)資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，建設(shè)國(guó)資監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。加快推進(jìn)“三供一業(yè)”維修改造、退休人員社會(huì)化管理等改革，年底前完成國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能剝離工作。深化社會(huì)信用機(jī)制改革。加快社會(huì)信用平臺(tái)建設(shè)，“信用堯都區(qū)”網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)、信息共享平臺(tái)和交換平臺(tái)并網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息共建共享。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅、金融、教育、標(biāo)準(zhǔn)化等改革事項(xiàng)。

三是大力開(kāi)展創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。打造一流創(chuàng)新生態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)“111”“1331”“136”等創(chuàng)新工程，加大對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目的財(cái)稅政策扶持力度，支持堯都雙創(chuàng)科技園等眾創(chuàng)空間發(fā)展，培育省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地3家以上。建設(shè)高端創(chuàng)新平臺(tái)。突出科技計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)、中小微企業(yè)科技評(píng)價(jià)、高新技術(shù)企業(yè)培育三大重點(diǎn)，鼓勵(lì)規(guī)上企業(yè)、高新企業(yè)與大中專院校、科研機(jī)構(gòu)合作共建，在新材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)1—2個(gè)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)突破，培育建設(shè)1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1家科技領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到25家以上。營(yíng)造創(chuàng)新社會(huì)氛圍。講好堯都創(chuàng)新故事，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、名師名醫(yī)精神和工匠精神，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、崇尚人才的濃厚氛圍。

（五）聚焦生態(tài)文明，大力開(kāi)展環(huán)境保護(hù)。綠水青山就是金山銀山。我們將堅(jiān)定不移踐行生態(tài)文明理念，不遺余力開(kāi)展環(huán)境保護(hù)。

一是繼續(xù)在污染防治上下功夫。持續(xù)改善空氣質(zhì)量。鞏固清潔取暖改造成果，實(shí)施清潔取暖改造750戶，實(shí)現(xiàn)平川區(qū)域清潔取暖100%全覆蓋；落實(shí)建筑工地“6個(gè)100%”措施，開(kāi)展市區(qū)及周邊裸露地面集中整治，加強(qiáng)重點(diǎn)道路清洗保潔；強(qiáng)化371家工業(yè)企業(yè)限排減排措施，實(shí)施“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)創(chuàng)A；淘汰國(guó)三及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)類柴油貨車，鞏固綠色運(yùn)輸示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市排位再前進(jìn)3—5位。持續(xù)開(kāi)展河道治理。落實(shí)“河長(zhǎng)制”，壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，縱深推進(jìn)“清四亂”行動(dòng)，全面管控19條河流27個(gè)排污口（雨水口）。加快推進(jìn)污水治理，9月底完成金殿、魏村、吳村三個(gè)沿汾建制鎮(zhèn)生活污水治理項(xiàng)目，確保下靳橋、高河店兩個(gè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)治理土壤污染。加快生活垃圾源頭分類、集中收運(yùn)、終端處置，推進(jìn)固廢綜合利用。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污無(wú)害化處理，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

二是繼續(xù)在生態(tài)修復(fù)上出實(shí)招。圍繞“兩山七河一流域”生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理，加快推進(jìn)汾河吳村段生態(tài)修復(fù)綜合整治工程，啟動(dòng)汾河流域岔口河綜合治理和汾河下靳段綠色走廊工程，加快23家涉礦企業(yè)生態(tài)修復(fù)。開(kāi)展國(guó)土綠化工程，實(shí)施龍祠水源地保護(hù)區(qū)裸露山體生態(tài)護(hù)坡建設(shè)和1.2萬(wàn)畝荒山綠化、4000畝封山育林、5000畝白皮松生態(tài)林工程，完成3萬(wàn)畝水土流失治理。

三是繼續(xù)在綠色發(fā)展上求實(shí)效。啟動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)，編制“三線一單”，實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境容量總量控制。深入實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加綠色能源占比，推動(dòng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用。

各位代表，保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。區(qū)政府將和全區(qū)人民一道，保持戰(zhàn)略定力，持之以恒建設(shè)生態(tài)文明，舉全區(qū)之力打造山青、水秀、岸綠的靚麗堯都，讓美麗的花果之城更加美麗！

（六）聚焦民生福祉，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

一是辦好人民滿意教育。加快解放路學(xué)校東城校區(qū)等5所學(xué)校建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置，撤并小學(xué)16所、初中3所，改建初中3所；穩(wěn)步組建臨汾四中、南街小學(xué)、育英小學(xué)、鄉(xiāng)賢街小學(xué)四大教育集團(tuán)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；加強(qiáng)“名師工作室”建設(shè)，實(shí)施教師隊(duì)伍“雙掛”工程，公開(kāi)招聘80名優(yōu)秀教師。完成黨校搬遷和國(guó)防教育基地主體工程。

二是大力發(fā)展文化事業(yè)。圍繞建設(shè)文化名區(qū)，深入挖掘堯都文化內(nèi)涵，著力打造文化精品，推動(dòng)文旅融合發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展建黨100周年群眾文化系列活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“我的中國(guó)夢(mèng)”文化進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，放映公益電影4000場(chǎng)，文化下鄉(xiāng)巡演10場(chǎng)，送戲下鄉(xiāng)60場(chǎng)。加快實(shí)施文化館、圖書館總分館制建設(shè)工程，啟動(dòng)村級(jí)公共數(shù)字文化平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施文化藝術(shù)中心工程建設(shè)，確保東城體育館建成使用。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，強(qiáng)化不可移動(dòng)文物保護(hù)和利用。

三是加快建設(shè)“健康堯都”。優(yōu)化市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快眼科醫(yī)院提升改造、區(qū)婦幼計(jì)劃生育服務(wù)中心搬遷改造、中醫(yī)院住院樓改造和新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合病區(qū)四大工程，新增22個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實(shí)施公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、社區(qū)衛(wèi)生三大中心建設(shè)，打造城區(qū)15分鐘“就醫(yī)圈”。推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院博士工作站建設(shè)。啟動(dòng)堯都區(qū)殯儀館項(xiàng)目建設(shè)。

四是提高就業(yè)社保水平。圍繞“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人。支持43家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，力爭(zhēng)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到2600張以上。加強(qiáng)社會(huì)保障兜底力度，持續(xù)開(kāi)展“四類家庭”救助，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)孤兒制度，切實(shí)提升人民群眾的幸福指數(shù)。

各位代表，今年，區(qū)政府將全力辦好十件民生實(shí)事：

1. 解放路立交橋工程6月底建成通車。

2. 堯賢街工程國(guó)慶節(jié)全線貫通。

3. 深化靚城提質(zhì)行動(dòng)，打造華州路精品示范街。

4. 完成1320套采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置房建設(shè)。

5. 完成區(qū)眼科醫(yī)院提升改造。

6. 實(shí)施全民技能提升工程，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)6000人次。

7. 完成解放路學(xué)校東城校區(qū)主體工程建設(shè)。

8. 完成11000座農(nóng)村廁所改造工程。

9. 完成66個(gè)村農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。

10. 免費(fèi)接種新冠肺炎病毒疫苗40余萬(wàn)人，開(kāi)展兩癌篩查9000人次，婚前檢查覆蓋率達(dá)到75%。

習(xí)近平總書記指出，“江山就是人民，人民就是江山”。我們將始終堅(jiān)持以人民為中心，竭盡全力改善民生，努力打造幸福新區(qū)。無(wú)論挑戰(zhàn)多大、困難再多，只要是為了堯都百姓利益的事，我們都將初心不改、恒心不移；只要是堯都百姓擁護(hù)的事，我們都將萬(wàn)難不辭、萬(wàn)險(xiǎn)不避！

（七）聚焦安全穩(wěn)定，切實(shí)筑牢發(fā)展根基。

一是堅(jiān)持不懈抓好疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”“人、物、環(huán)境同防”，壓實(shí)“四方”責(zé)任，落實(shí)“四早”要求，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控工作。充分利用大數(shù)據(jù)，做好重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)防控，筑牢數(shù)字防線、電子圍欄，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。抓好新冠病毒疫苗接種、核酸檢測(cè)能力提升、防控物資儲(chǔ)備、應(yīng)急防護(hù)演練、防控知識(shí)宣傳等工作，持續(xù)鞏固疫情防控成果。

二是持之以恒夯實(shí)安全基礎(chǔ)。高度重視安全生產(chǎn)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、冶金工貿(mào)、?；?、學(xué)校、消防、食品藥品、特種設(shè)備、城鄉(xiāng)建筑、道路交通、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治。健全應(yīng)急救援和自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，完善社會(huì)救援力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高防災(zāi)救災(zāi)科學(xué)化水平。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必管”，加強(qiáng)安全教育，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕重大事故，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

三是創(chuàng)新加強(qiáng)基層社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)施“全科網(wǎng)格”改革，整合基層治理資源，支持社會(huì)組織參與基層治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。深化“平安堯都”建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡。拓展“三零”單位創(chuàng)建，防范化解各類矛盾糾紛，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人服務(wù)保障等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體工作。加強(qiáng)民族宗教、地方志、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等各方面工作。

（八）聚焦自身建設(shè)，努力提升治理水平。打鐵必須自身硬。區(qū)政府將聚焦自身建設(shè)，樹(shù)牢宗旨意識(shí)，以開(kāi)拓進(jìn)取的精神，一以貫之抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

一是強(qiáng)化政治建設(shè)。始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，著力建設(shè)政治機(jī)關(guān)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央、省、市和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效、開(kāi)花結(jié)果。

二是樹(shù)牢宗旨意識(shí)。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以“做難事必有所得、挑難事必有所為”的信念，盯住人民群眾急難愁盼問(wèn)題，一項(xiàng)一項(xiàng)辦理，一件一件解決。扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，做好市長(zhǎng)熱線受理轉(zhuǎn)辦工作，及時(shí)解決民生困難。落實(shí)接訪包案長(zhǎng)效機(jī)制，全力解決群眾訴求，讓群眾感到黨組織就在身邊、政府就在身邊、服務(wù)就在身邊。

三是建設(shè)法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，依憲執(zhí)政，依法行政。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，有力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)重大決策合法性審查、審計(jì)監(jiān)督等制度。啟動(dòng)“八五”普法，營(yíng)造良好法治氛圍。

四是打造“六最”環(huán)境。深化“放管服效”改革，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，拓展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，為群眾和企業(yè)提供“店小二”“保姆式”服務(wù)。加快數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)“OA”系統(tǒng)向基層延伸，扎實(shí)做好“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一系統(tǒng)、一城墻”建設(shè)。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持正向激勵(lì)、反向問(wèn)責(zé)，引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。

五是強(qiáng)化廉政建設(shè)。建立健全重點(diǎn)工作專班機(jī)制、重要工作報(bào)告制度，全面深化“13710”工作制度，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理，壓減非急需非剛性支出。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，打造人民信賴、廉潔高效的滿意政府。

各位代表！新藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新征程全面開(kāi)啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，凝心聚力、真抓實(shí)干，乘勢(shì)而上、砥礪前行，奮力譜寫堯都“十四五”轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！

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附：

《政府工作報(bào)告》相關(guān)注釋

1. 三篇光輝文獻(xiàn)：習(xí)近平總書記視察山西重要講話、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上的重要講話、在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話。

2. 省委“四為四高兩同步”總體思路和要求：“四為”即堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上；“四高”即推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活；“兩同步”即到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到2050年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

3. 市委“1343”工作思路：以打造“省域副中心城市”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌沿黃、沿汾、太岳“三大板塊”均衡發(fā)展，狠抓開(kāi)發(fā)區(qū)、能源革命、項(xiàng)目建設(shè)、改革創(chuàng)新“四大牽引”，力爭(zhēng)環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型、裝備制造業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展走在全省前列。

4. 高新區(qū)：即堯都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，2019年11月12日經(jīng)省政府批復(fù)設(shè)立，2020年4月11日高新區(qū)黨工委、管委會(huì)掛牌運(yùn)行。規(guī)劃面積20平方公里，由堯廟云商產(chǎn)業(yè)園、賈得新興產(chǎn)業(yè)園和大陽(yáng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園組成。

5. “三個(gè)一批”活動(dòng)：全省開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目集中簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批活動(dòng)。

6. 四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。

7. 一枚印章管審批：通過(guò)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)一個(gè)機(jī)構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個(gè)大廳辦成事，有利于提升政府部門辦事效率，為企業(yè)和群眾辦事提供快捷服務(wù)。

8. “專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)?！皩I(yè)化”是企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，具有專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套能力，為大企業(yè)、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)。“精細(xì)化”是企業(yè)開(kāi)展精細(xì)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、精細(xì)化服務(wù)?！疤厣笔瞧髽I(yè)采用獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制生產(chǎn)具有地方或企業(yè)特色的產(chǎn)品?！靶路f化”是企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。?

9. 清四亂：對(duì)河道管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”問(wèn)題進(jìn)行清理。

10. “兩帶兩屏七廊”生態(tài)格局：“兩帶”即西山生態(tài)建設(shè)保育帶和東山生態(tài)建設(shè)保育帶；“兩屏”即東西兩山生態(tài)屏障；“七廊”即汾河、澇河（楊村河）、洰河（響水河）、岔口河、三圣河、席坊溝、仙洞溝七條河流廊道。

11. “放管服效”改革：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境；“效”即提高效率，暢通流程機(jī)制。

12. 一老一小一青壯：省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要聚焦“一老一小一青壯”，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作?！耙焕稀本褪且y(tǒng)籌抓好養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為老年人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)；“一小”就是要優(yōu)化基礎(chǔ)教育布局；“一青壯”就是要加快“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，以技能提升促進(jìn)居民增收。

13. “三零”單位創(chuàng)建：“零上訪、零事故、零案件”村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建工作。

14. 大數(shù)據(jù)：即大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，包含數(shù)據(jù)的采集、傳輸、加工、分析、應(yīng)用等多種行業(yè)，具有海量的數(shù)據(jù)規(guī)模、快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、多樣的數(shù)據(jù)類型等特征。

15. 六新：新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

16. 四大“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”工程：高新技術(shù)企業(yè)倍增工程、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程、企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程、專利質(zhì)量提升保護(hù)工程。

17. 四大“人才強(qiáng)區(qū)”工程：人才引進(jìn)培育工程、人才平臺(tái)建設(shè)工程、人才服務(wù)提升工程、人才交流合作工程。

18. 規(guī)建管運(yùn)：在城市建設(shè)中，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)一體推進(jìn)。

19. 四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

20. 高新區(qū)“三化三制”改革：“三化”指建立“專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”的管理團(tuán)隊(duì)?！叭啤敝割I(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績(jī)效工資制。

21. 靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”：即市委、市政府提出的城市環(huán)境綜合治理“三拆三下三進(jìn)”工作舉措。“三拆”即拆除違法違章建筑、拆除不必要的圍擋圍墻、拆除有礙觀瞻的建筑；“三下”即廣告下墻、附著物下墻、管線下地；“三進(jìn)”即停車進(jìn)位、停車進(jìn)庫(kù)、洗車進(jìn)場(chǎng)。

22. 農(nóng)村“三塊地”改革：指農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。

23. 國(guó)有企業(yè)“六定”改革：在國(guó)有企業(yè)全面開(kāi)展定職數(shù)、定員額、定機(jī)構(gòu)、定機(jī)制、定薪酬、定任期的“六定”改革，全面建立職責(zé)清晰、精簡(jiǎn)高效、運(yùn)行專業(yè)的管理體制，提升企業(yè)治理現(xiàn)代化水平。

24. 三供一業(yè)：國(guó)有企業(yè)家屬區(qū)供水、供電、供暖和物業(yè)管理。

25. “111”工程：山西省緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，謀劃推進(jìn)100項(xiàng)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，建設(shè)10個(gè)左右重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地和10個(gè)省級(jí)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，“一企一策”培育100戶高科技領(lǐng)軍企業(yè)。

26. “1331”工程：山西省推動(dòng)高等教育振興崛起的重要舉措。“1”即始終圍繞立德樹(shù)人、辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)這一根本任務(wù)；“3”即突出抓好高校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)三項(xiàng)建設(shè)；“3”即全面加強(qiáng)高校協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（研究院）三大創(chuàng)新載體建設(shè)；“1”即推動(dòng)高校產(chǎn)出一批對(duì)國(guó)家和山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大貢獻(xiàn)的標(biāo)志性成果。

27. “136”工程：山西省打造國(guó)內(nèi)有影響力重點(diǎn)專科和綜合醫(yī)院的重要舉措?！?”即以提升全省醫(yī)療水平為主線；“3”即建設(shè)一批省重點(diǎn)臨床醫(yī)學(xué)?？啤⒅攸c(diǎn)臨床醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)臨床科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；“6”即建設(shè)區(qū)域臨床醫(yī)學(xué)、疑難重癥診療、急救體系協(xié)作、互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)際醫(yī)療、前沿醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)院管理評(píng)價(jià)“六大中心”。

28. 建筑工地“6個(gè)100%”措施：指施工工地周邊100%圍擋、出入車輛100%沖洗、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化、物料堆放100%覆蓋。

29. 兩山七河一流域：即全省國(guó)土空間保護(hù)修復(fù)格局?！皟缮健奔磪瘟荷健⑻猩絻纱缶G色生態(tài)屏障；“七河”即汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河（唐河、沙河）七大河流生態(tài)廊道；“一流域”即黃河流域。

30. 碳達(dá)峰：指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)達(dá)到峰值，之后逐步回落。我國(guó)承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值之后逐步降低。

31. 碳中和：企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳排放總量，通過(guò)植物造樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式進(jìn)行抵消，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

32. 三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

33. 教師隊(duì)伍“雙掛”工程：組織基層學(xué)校教師、學(xué)科帶頭人等到全國(guó)優(yōu)秀中小學(xué)“上掛”跟崗學(xué)習(xí)鍛煉，選派城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)?！跋聮臁笔痉吨笇?dǎo)。

34. 四類家庭：貧困戶家庭、軍人軍屬家庭、未成年人家庭、殘疾人家庭。

35. “四方”責(zé)任：在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控中，全面落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人四方面責(zé)任，建立全社會(huì)共同防控體系。

36. “四早”要求：在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控中，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

37. 三管三必管：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。

38. 全科網(wǎng)格：以綜治網(wǎng)格為主，將基層現(xiàn)有的多個(gè)網(wǎng)格整合為一個(gè)綜合性網(wǎng)格，依托村（社區(qū)）合理劃分基本網(wǎng)格單元，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”。

39. “13710”工作制度：對(duì)上級(jí)下派的督辦事項(xiàng)和區(qū)政府布置的工作任務(wù)，實(shí)行“13710”電子臺(tái)賬管理?！?”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要反饋辦理情況；“7”即一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；“1”即重大問(wèn)題包括一些復(fù)雜問(wèn)題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零，事事有著落，件件有結(jié)果。